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近日，工業和信息化部發布《關于開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》（以下簡稱《通告》），現就有關問題解答如下：
一、工業和信息化部發布《通告》的背景是什么？
答：黨的二十大報告提出，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。2023年9月，習近平總書記在向2023年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會視頻致辭中提出，擴大電信、旅游、法律、職業考試等服務領域對外開放。近期，中央經濟工作會議及《政府工作報告》提出放寬電信等服務業市場準入，對電信業實施高水平對外開放提出新要求。
工業和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，從建設更高水平開放型經濟新體制、推動行業高質量發展、深化電信領域國際務實合作等需要出發，決定開展增值電信業務擴大對外開放試點，并商相關部門制定印發《通告》。《通告》旨在向社會公布增值電信業務試點擴大對外開放政策，通過開放主動對接國際高標準經貿規則，激發市場競爭和主體活力，服務構建新發展格局，與全球共享中國數字經濟發展紅利。同時，通過在自由貿易港、自由貿易試驗區等試點開放，更好發揮改革開放綜合試驗平臺作用，進一步積累電信業開放經驗，構筑立體化制度和安全監管體系，為在更大范圍內開放奠定基礎。
二、《通告》提出試點開放哪些增值電信業務？
答：《通告》提出，在獲批開展試點的地區取消互聯網數據中心（IDC）、內容分發網絡（CDN）、互聯網接入服務（ISP）、在線數據處理與交易處理，以及信息服務中信息發布平臺和遞送服務（互聯網新聞信息、網絡出版、網絡視聽、互聯網文化經營除外）、信息保護和處理服務業務的外資股比限制。
三、哪些地區可以開展試點，試點程序如何？
答：試點地區需在開放創新方面具有一定制度優勢，信息通信產業發展基礎良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監管保障能力到位，試點示范經驗豐富。同時，試點地區還應強化系統觀念，統籌發展和安全，給予必要的機制和資源保障，做好增值電信業務擴大對外開放服務管理，為電信業務開放創新發展更好發揮引領示范作用。
按照國家有關部署，北京市服務業擴大開放綜合示范區、上海自由貿易試驗區臨港新片區及社會主義現代化建設引領區、海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示范區率先開展試點。四地應由所在省（直轄市）人民政府，根據自身實際提出試點實施方案并報工業和信息化部。工業和信息化部商有關部門組織開展評估論證，調研核查安全監管保障體系等，對符合條件的地區作出批復。實施方案獲批后，相關地區可以正式開展試點工作。
后續，工業和信息化部將商相關部門組織開展試點實施情況評估，并根據評估情況，適時擴大試點地區范圍，有關事項另行通告。
四、《通告》對業務經營者的注冊地、服務設施放置地和服務范圍有何規定，提出哪些監管要求？
答：《通告》隨附《增值電信業務擴大對外開放試點方案》，詳細介紹了業務經營者的注冊地、服務設施放置地和服務范圍等要求。關于注冊地和服務設施放置地：試點開放業務經營主體注冊地、服務設施（含租用、購買等設施）放置地須在同一試點區域內，不得購買、租用本試點區域外CDN等設施開展加速服務。這是根據電信業務特點，從便利業務管理等角度提出的試點規則，與現行自由貿易試驗區增值電信業務試點開放政策的規則較為一致，也是實踐證明可以有效服務電信業務發展和管理的必要規則。關于服務范圍：互聯網接入服務（ISP）業務結合其業務特點，服務范圍僅限本試點區域，且須根據《電信業務經營許可管理辦法》，通過基礎電信企業互聯網接入設備對用戶提供互聯網接入服務。其他業務服務范圍可面向全國，便利外商投資電信企業開展業務經營、擴展市場空間。關于監管要求：對在試點地區開展前述增值電信業務的外商投資電信企業，遵循“內外資一致”原則進行管理。外商投資企業需按照《電信條例》等規定取得電信業務經營相關試點批復，并在電信業務經營活動中遵守法律法規和試點批復相關規定，接受、配合電信管理機構及有關主管部門的監督管理。
五、工業和信息化部在推動電信市場開放方面開展了哪些工作，取得了什么成效，下一步的工作思路如何？
答：工業和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以高水平開放促進電信業高質量發展。一是不斷提升電信領域對外開放水平。在自由貿易試驗區開放10項增值電信業務中的8項，其中6項不設外資股比限制，并在全國范圍內進一步取消了經營類電子商務等多項業務的外資股比限制，開放水平顯著提升。二是持續優化電信市場營商環境。優化外商投資電信業務的審批程序，將外資準入審批與電信業務許可審批進行了合并，并將自由貿易試驗區部分增值電信業務的許可審批程序改為了告知承諾制，有效提升外資準入便利化水平。
經過多年探索和實踐，我國電信業對外開放工作不斷深化，產業發展持續推進，制度體系加快完善，監管經驗不斷豐富，保障能力逐步提升。一是產業發展基礎不斷堅實。通過引入境外優質的外資電信企業在境內開展經營，為消費者帶來了豐富的產品和服務供給，同時激發了境內企業創新活力，提升了行業服務水平和國際競爭力，為電信業高質量發展注入新動能。二是監管政策法規持續完善。《數據安全法》《網絡安全法》《反電信網絡詐騙法》等正式實施，配套法規制度體系建立健全，進一步提升了開放監管能力和監管水平。電信領域監管法規體系持續完善，自2022年《外商投資電信企業管理規定》修訂以來，外資準入門檻進一步降低，外資管理要求進一步優化。三是管理經驗不斷充實。電信行業信用管理體系、“雙隨機、一公開”檢查以及年報和公示制度等有效實施，有力保障電信市場有序規范運行，為外商投資電信企業經營發展提供營商環境保障。四是安全保障能力有效提升。創新推進工信領域網絡和數據安全保障體系和能力建設，完善數據分類分級管理規則標準，強化個人信息和用戶權益保障。
????下一步，工業和信息化部將持續深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，落實《政府工作報告》要求，有序推進電信領域開放工作。一是組織實施試點工作，開展評估論證，加強政策宣貫，及時總結試點的先進經驗、模式、典型案例等并宣傳推廣。二是對接高標準經貿規則，深入開展電信領域對外開放政策研究，不斷優化電信領域市場營商環境。
近日，市人力社保局印發了《重慶市工程技術大數據智能化專業職稱申報條件》的通知，對大數據智能化業高、中、初各級職稱申報條件進行了修訂，以進一步推進職稱改革，客觀、公正、科學地評價和選拔我市大數據智能化專業技術人才。
一、為什么要制定大數據智能化專業職稱申報條件？
隨著大數據、人工智能等新興職業成為高科技信息產業的新力量、經濟增長的新動能，建立健全人才評價體系、拓寬職業發展路徑等方面的訴求也越來越強烈。2016年，兩辦《關于深化職稱制度改革的意見》（中辦發〔2016〕77號）指出“適應經濟社會發展新需求，探索在新興職業領域增設職稱系列”。?2017年12月，習近平總書記在中央政治局就實施國家大數據戰略進行集體學習時強調，“要打造多層次、多類型的大數據人才隊伍”。人才是我市實施大數據智能化創新驅動戰略、推動數字化變革的重要保障，結合大數據智能化人才需求和職業屬性，參照高等院校專業設置和大數據技能要求，制訂此職稱申報條件。
二、條件的政策依據是什么？
1.中共中央辦公廳?國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》（中辦發〔2016〕77號）
2.中共中央?國務院《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（2022年12月2日）
3.《關于在工程技術領域實現高技能人才與工程人才實現職業貫通的意見（試行）》（人社部發﹝2018﹞74號）
4.《重慶市深化職稱制度改革的實施意見》（渝委辦發﹝2018﹞9號）
5.《重慶市數字產業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》（渝府發〔2021〕45號） ????
三、條件的主要內容有哪些？
主要內容為9章。第一章為“總則”，明確了申報條件的制訂目的、依據、職稱的層級；
第二章為“適用范圍”，明確了適用范圍和類別；
第三章為“基本條件”，在全市職稱評審統一要求基礎上，結合實際從正反兩方面明確基本申報條件；
第四至八章分別對技術員到正高級工程師申報條件和工程師到正高級工程師破格條件進行分類闡述。申報條件要求在學歷、工作年限等達到規定的基本要求外，在專業能力和業績成果等方面需分別滿足其中一項，確保各級別職稱有序有理申報。破格條件是對在本領域做出突出貢獻，但不符合相關年限要求的相關破格申報規定。
第九章為“附則”，明確了申報條件中的相關表述說明，對部分關鍵詞、核心名詞進行解釋說明。
四、哪些人可以申報？
全市各類企事業單位中從事大數據智能化相關領域工作的專業技術人員均可申報。公務員（參照公務員法管理的人員）、離退休人員不適用本條件。
五、大數據智能化專業職稱有哪些層級？
大數據智能化專業職稱設初級、中級、副高級、正高級，對應名稱依次為技術員、助理工程師、工程師、高級工程師、正高級工程師。
六、大數據智能化專業職稱如何申報？
擬申報初、中、高級職稱的申報人，可登錄重慶市專業技術人員服務平臺職稱申報系統，向重慶市工程技術大數據智能化專業副高級職稱評審委員會（組建單位：重慶市大數據應用發展管理局）申報評審，具體申報時間及要求可查閱當年評審通知，評委會聯系電話：023-67724358。
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????答：根據實際情況，每年會根據實際情況出臺《專項資金使用方案》或《專項資金申報細則》，請關注渝北區大數據發展局官方網站。
??答：為規范重慶市渝北區大數據應用發展專項資金的管理和使用,切實提高專項資金使用效益。
答：本辦法適用于渝北轄區內有專項資金收支活動的企業和其他社會組織。
????答：一是推進打造渝北區千億級軟件和信息服務業集群；二是圍繞推動信息消費升級，打造5G智慧城市應用示范；三是圍繞保障信息技術安全，研發推出一批基于5G的信息安全產品和解決方案。
????答：圍繞產業融合、政府管理、民生服務、公共產品、社會治理等重要領域，在10閣領域打造一批5G應用試點示范。
????答：一是支持企業與高校、科研院所合作，開展5G無線網絡虛擬化、新興組網等關鍵技術研究；二是吸引國內龍頭企業和知名科研機構在本地布局建設5G聯合創新中心、產業研究院、開放實驗室，推動集成化、智能化發展，形成5G關鍵器件的生產能力；三是成立產業聯盟、協會等行業組織，搭建開放共享的交流合作平臺。
????答：重點圍繞全區高流量高價值區域、重點品牌宣傳區域、垂直行業應用場景、鐵路機場高速等交通樞紐區域，形成覆蓋范圍廣、網絡質量優、業務體驗佳的5G精品網絡。
答：通過重慶市渝北區人民政府網查詢。
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