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重慶市關于全面落實《市場準入負面清單 （2022年版）》有關工作的通知
大中小渝發改體改函〔2022〕147號
關于全面落實《市場準入負面清單（2022年版）》有關工作的通知
市級相關部門，有關單位，各區縣（自治縣）發展改革委，兩江新區經濟運行局、重慶高新區改革發展局、萬盛經開區發展改革局：
實施全國統一的市場準入負面清單制度，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是加快建設全國統一大市場、完善社會主義市場經濟體制的重要制度安排。《市場準入負面清單（2022年版）》已由國家發展改革委、商務部聯合發布實施，現將《市場準入負面清單（2022年版）》任務分工印發給你們，并就貫徹落實有關要求通知如下。
??一、嚴格落實“全國一張清單”管理要求。各區縣、各部門不得自行發布具有市場準入性質的負面清單，堅決維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性，確保“一單盡列、單外無單”。嚴格落實“非禁即入”要求，對清單之外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入，不得違規另設市場準入行政審批和變相設定準入障礙。對清單所列事項，各區縣、各部門要持續優化管理方式，嚴格規范審批行為，優化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行職責。對屬于國家事權的準入事項，要做好銜接落實和向市場主體咨詢服務工作。
二、切實履行政府監管責任。各區縣、各部門要落實法律法規和“三定”明確的監管職責，對法律法規和“三定”規定未明確監管職責的，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，全面夯實監管責任。要嚴格落實放管結合、并重要求，堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題，防止出現監管真空。健全監管規則，創新監管方式，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，提高監管的精準性有效性。強化反壟斷監管，防止資本無序擴張、野蠻生長、違規炒作，沖擊經濟社會發展秩序。強化公平競爭審查剛性約束，清理廢除妨礙依法平等準入的規定做法。進一步健全完善與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等，系統集成、協同高效地推進市場準入制度改革工作。
三、建立完善案例歸集和通報制度。按照《重慶市發展改革委關于建立違背市場準入負面清單案例定期排查歸集制度及開展市場準入效能評估試點的通知》（渝發改體改〔2021〕1722號），各區縣、各部門要建立定期排查、投訴受理、核查反饋和整改督辦機制，重點排查清理違背市場準入負面清單禁止準入類或許可準入類事項要求進行審批；市場主體違規進入市場準入負面清單禁止或限制進入的行業、領域、業務；違規設置市場準入隱性壁壘等各類情況，如發現清單之外違規設立其他市場準入事項和準入隱形壁壘，應立即予以清理。對違規事實清晰或已查實案例，于每季度結束后5日內報送市發展改革委匯總，按程序上報國家發展改革委。
四、組織開展市場準入效能評估試點。積極推進營商環境創新改革試點，按照國家市場準入效能評估指標體系總體要求，研究形成符合我市實際的市場準入效能評估指標體系和配套工作制度。組織開展市場準入效能試評估，探索效能評估實施和結果運用長效機制。各區縣、各部門要切實加強組織領導，采取多種形式開展市場準入負面清單制度和市場準入效能評估的宣傳解讀，對照效能評估指標體系，建立完善相關工作制度，不斷提升市場準入服務效能。
附件：1．《市場準入負面清單（2022年版）》任務分工
2．《與市場準入相關的禁止性規定》任務分工
重慶市全面實施市場準入負面清單制度領導小組辦公室
（重慶市發展和改革委員會代章）
2022年4月18日
