各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

近日，重慶市民政局印發(fā)了《重慶市低保邊緣家庭認(rèn)定辦法》（渝民發(fā)〔2024〕4號(hào)），為認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抓好政策銜接。各鎮(zhèn)街要按照《重慶市低保邊緣家庭認(rèn)定辦法》（渝民發(fā)〔2024〕4號(hào)）相關(guān)要求做好低保邊緣家庭認(rèn)定工作，認(rèn)定過程中應(yīng)注意把握現(xiàn)行低保邊緣家庭認(rèn)定辦法與原試行認(rèn)定辦法的差異條款，并準(zhǔn)確按現(xiàn)行認(rèn)定辦法執(zhí)行。現(xiàn)行認(rèn)定辦法第四章第十條中“家庭財(cái)產(chǎn)和家庭消費(fèi)支出狀況有以下幾種情形之一的，視為不符合低保邊緣家庭認(rèn)定條件：……（三）擁有2套及以上商品住房，且人均擁有建筑面積超過最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)3倍；3年內(nèi)修建自有住房、按揭或全款購(gòu)買商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、排危、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋等唯一住房）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房”，具體參照《重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)最低生活保障條件認(rèn)定辦法（修訂）〉的通知》（渝北府辦發(fā)〔2023〕38號(hào)）中第四章、第五章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原《重慶市民政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市低保邊緣家庭認(rèn)定辦法（試行）〉的通知》（渝民〔2021〕12號(hào)）不再執(zhí)行。

二、抓好認(rèn)定程序。低保邊緣家庭申請(qǐng)審核確認(rèn)等參照重慶市最低生活申請(qǐng)審核確認(rèn)條款確認(rèn)辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低保邊緣家庭審核確認(rèn)工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)低保邊緣家庭認(rèn)定申請(qǐng)的受理、初審、管理等工作，并指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助其開展低保邊緣家庭的走訪發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實(shí)、張榜公示等工作。

三、抓好政策落實(shí)。新的認(rèn)定辦法與原試行認(rèn)定辦法在認(rèn)定條件、認(rèn)定程序方面都有較大變化，各鎮(zhèn)街要認(rèn)真吃透政策文件，加大政策宣傳解讀力度，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)低保邊緣家庭基本生活狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾，及時(shí)將符合條件的低保邊緣家庭全部納入認(rèn)定范圍，對(duì)符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)或臨時(shí)救助等社會(huì)救助條件的，要及時(shí)協(xié)助其申辦相應(yīng)社會(huì)救助，確保低保邊緣政策落到實(shí)處，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。同時(shí)要加強(qiáng)政策宣傳，每月按時(shí)報(bào)送相關(guān)申請(qǐng)材料及報(bào)表，并參照低保檔案管理規(guī)定做好低保邊緣家庭一戶一檔管理。

重慶市渝北區(qū)民政局

2024年4月2日

（此件公開發(fā)布）

重慶市民政局關(guān)于印發(fā)

《重慶市低保邊緣家庭認(rèn)定辦法》的通知

各區(qū)縣（自治縣）民政局，兩江新區(qū)社會(huì)保障局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)民政局：

為進(jìn)一步健全分層分類社會(huì)救助體系，規(guī)范低保邊緣家庭認(rèn)定工作，現(xiàn)將《重慶市低保邊緣家庭認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市民政局

??2024年3月19日

重慶市低保邊緣家庭認(rèn)定辦法

第一章 ?總 則

第一條 ?為進(jìn)一步規(guī)范我市低保邊緣家庭認(rèn)定工作，健全分層分類社會(huì)救助體系，切實(shí)織密扎牢民生兜底保障網(wǎng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見的通知》《重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條低保邊緣家庭認(rèn)定工作原則：

（一）戶籍地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；

（二）動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)認(rèn)定；

（三）優(yōu)化服務(wù)，高效便民；

（四）規(guī)范管理，公開公正。

第三條 ?低保邊緣家庭是指家庭人均月收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且家庭財(cái)產(chǎn)、家庭消費(fèi)支出狀況符合相關(guān)規(guī)定，未納入最低生活保障、特困供養(yǎng)范圍的低收入家庭。

第四條 ?區(qū)縣（自治縣）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低保邊緣家庭審核確認(rèn)工作，統(tǒng)籌做好低保邊緣家庭相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)低保邊緣家庭認(rèn)定申請(qǐng)的受理、初審、管理等工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展低保邊緣家庭的走訪發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實(shí)、張榜公示等工作。

第五條 ?各級(jí)社會(huì)救助管理部門根據(jù)職責(zé)范圍，按照相關(guān)規(guī)定給予低保邊緣家庭相應(yīng)社會(huì)救助或提供其他必要的救助措施。

第二章 家庭成員

第六條低保邊緣家庭認(rèn)定以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。

第七條申請(qǐng)低保邊緣家庭的申請(qǐng)人應(yīng)具有本市戶籍，其家庭成員是具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活家庭成員。

第八條 ?共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶。

（二）未成年子女。

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女。

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

第三章家庭收入

第九條 家庭收入由工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移凈收入四部分組成。家庭月人均收入，按照申請(qǐng)人家庭月收入總額除以核定的家庭人口數(shù)確定。具體參照《重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章家庭財(cái)產(chǎn)及消費(fèi)支出

第十條 ?家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等。不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。

家庭財(cái)產(chǎn)和家庭消費(fèi)支出狀況有以下幾種情形之一的，視為不符合低保邊緣家庭認(rèn)定條件：

（一）家庭存款、理財(cái)、基金、有價(jià)證券、債券、商業(yè)性保險(xiǎn)等人均總值高于全市上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

（二）家庭擁有機(jī)動(dòng)車輛（享受燃油補(bǔ)貼的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、普通兩輪摩托車除外）船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具。

（三）擁有2套及以上商品住房，且人均擁有建筑面積超過最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)3倍；3年內(nèi)修建自有住房、按揭或全款購(gòu)買商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、排危、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋等唯一住房）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房。

（四）家庭擁有出租或自營(yíng)的商業(yè)門面、店鋪。

（五）家庭成員自費(fèi)在高收費(fèi)學(xué)校就讀（入托、出國(guó)留學(xué)）、近1年內(nèi)自費(fèi)出國(guó)旅游。

（六）區(qū)縣（自治縣）民政部門規(guī)定的其他情形。

對(duì)維持家庭生活必要的財(cái)產(chǎn)，在做好備案登記的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行豁免。

第十一條 對(duì)家庭發(fā)生重大變故，或家庭成員有教育、重大疾病、殘疾等情況，造成家庭基本生活出現(xiàn)困難的，應(yīng)根據(jù)其教育、醫(yī)療、殘疾康復(fù)等剛性支出因素和實(shí)際困難狀況，作出綜合評(píng)估。

第五章審核確認(rèn)及監(jiān)督管理

第十二條 低保邊緣家庭申請(qǐng)審核確認(rèn)等參照重慶市最低生活保障申請(qǐng)審核確認(rèn)辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各區(qū)縣（自治縣）民政部門可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化。

第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)低保邊緣家庭基本生活狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化或因突發(fā)事件暫時(shí)性影響基本生活的，符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)或臨時(shí)救助社會(huì)救助條件的，應(yīng)及時(shí)協(xié)助申辦。

第十四條 申請(qǐng)或退出最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的對(duì)象，經(jīng)審核其收入、財(cái)產(chǎn)狀況超出最低生活保障或特困人員認(rèn)定條件，但符合低保邊緣家庭認(rèn)定條件的，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可經(jīng)公示后，直接確認(rèn)為低保邊緣家庭，不再重復(fù)提交相關(guān)申請(qǐng)資料。

第十五條 未經(jīng)申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得直接認(rèn)定為低保邊緣家庭。低保邊緣家庭認(rèn)定中，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造等不誠(chéng)信行為的，立即終止、取消其低保邊緣家庭認(rèn)定。情節(jié)嚴(yán)重的由有關(guān)部門按規(guī)定追究相關(guān)法律責(zé)任。

第六章附則

第十六條 本辦法中明確適用的政策如有調(diào)整，從其規(guī)定。《重慶市低保邊緣家庭認(rèn)定辦法（試行）》（渝民發(fā)〔2021〕12號(hào)）廢止。

第十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行。