重慶市渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目 ?錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4預(yù)案銜接

1.5工作原則

1.6突發(fā)環(huán)境事件的定義及分級

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.2成員單位及職責(zé)

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防

3.2預(yù)警

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

4.2響應(yīng)措施

4.3響應(yīng)終止

5后期工作

5.1后期防控

5.2調(diào)查評估

5.3善后工作

5.4總結(jié)歸檔

6應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急隊伍保障

6.2物資裝備保障

6.3應(yīng)急技術(shù)保障

6.4應(yīng)急通信保障

6.5應(yīng)急資金保障

7應(yīng)急預(yù)案管理

7.1宣傳教育

7.2技能培訓(xùn)

7.3預(yù)案演練

7.4預(yù)案管理

7.5預(yù)案更新

7.6預(yù)案實施

8附則

8.1突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

8.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

1總則

1.1編制目的

為確保我區(qū)發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時，重慶市渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境局）各科室能迅速、有序、有效地參與污染事件應(yīng)急處置，減輕環(huán)境污染，建立健全我局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高我局應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，防范和有效處置各類突發(fā)環(huán)境事件，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境局內(nèi)設(shè)科室、直屬單位對本行政區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置，以及周邊地區(qū)發(fā)生環(huán)境污染事件并可能波及本區(qū)域時的應(yīng)急處置行為。核與輻射、重污染天氣的應(yīng)對工作按照各自預(yù)案執(zhí)行。

1.4預(yù)案銜接

本預(yù)案與《重慶市渝北區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

1.5工作原則

人民至上、防應(yīng)結(jié)合，屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類管理，政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會救援、專家支持，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力。

1.6突發(fā)環(huán)境事件的定義及分級

突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事件等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附則8.1。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)?

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

由區(qū)生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“局指揮中心”） ，實行指揮長負(fù)責(zé)制。由區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長任局指揮中心指揮長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任局指揮中心副指揮長；局指揮中心根據(jù)需要組織指揮調(diào)度組、現(xiàn)場處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、 事故調(diào)查組、綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障組、新聞宣傳組、善后處置組和應(yīng)急專家組開展應(yīng)急處置工作。局指揮中心職責(zé)，各工作組牽頭單位、成員單位職責(zé)見附則8.2。

局指揮中心下設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室，設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局辦公室。

2.2成員單位及職責(zé)

局指揮中心成員單位主要包括：局辦公室、生態(tài)綜合科、行政審批科、大氣環(huán)境科、土壤生態(tài)環(huán)境科、水生態(tài)環(huán)境科、區(qū)環(huán)保宣教信息中心、區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊、區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，局內(nèi)各科室必須服從應(yīng)急指揮中心發(fā)出的指令， 根據(jù)職責(zé)分工配合應(yīng)急指揮中心和有關(guān)科室共同做好應(yīng)急處置工作。

（1）局辦公室職責(zé)

協(xié)助將環(huán)境污染事件的有關(guān)信息及時上報區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局并向區(qū)有關(guān)部門通報；協(xié)助應(yīng)急指揮中心做好局內(nèi)部各科室間的組織、協(xié)調(diào)工作，并做好與區(qū)政府相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)溝通工作；負(fù)責(zé)落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專項資金，為應(yīng)急處置工作提供資金保障；完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。

（2）生態(tài)綜合科職責(zé)

負(fù)責(zé)將環(huán)境風(fēng)險防范工作納入市級部門和區(qū)縣黨政一把手考核；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定；完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。

（3）行政審批科職責(zé)

負(fù)責(zé)將環(huán)境風(fēng)險防范融入到項目審批過程，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境風(fēng)險評價管理。督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃環(huán)評中進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控體系內(nèi)容，提出園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范對策建議和跟蹤監(jiān)測計劃；對涉及建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價的內(nèi)容、措施和結(jié)論進(jìn)行審核把關(guān)，制定并監(jiān)督執(zhí)行在環(huán)評中開展環(huán)境風(fēng)險評價的有關(guān)工作制度；完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他相關(guān)工作。

（4）大氣環(huán)境科職責(zé)

負(fù)責(zé)大氣污染防治風(fēng)險監(jiān)督管理，督促區(qū)內(nèi)對大氣污染防治風(fēng)險治理項目開展日常監(jiān)管，對重點工業(yè)企業(yè)大氣環(huán)境風(fēng)險治理項目提出意見建議，組織實施大氣重污染風(fēng)險企業(yè)限期治理和停產(chǎn)治理，對風(fēng)險隱患整治無望的企業(yè)提出實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的意見建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域大氣污染防治和風(fēng)險防范工作，牽頭組織空氣重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對工作。

（5）土壤生態(tài)環(huán)境科職責(zé)

負(fù)責(zé)土壤污染防治風(fēng)險監(jiān)督管理，督促區(qū)內(nèi)對土壤污染防治風(fēng)險治理項目開展日常監(jiān)管，組織實施污染土壤轉(zhuǎn)移許可、污染土壤轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。牽頭組織開展土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險評估，風(fēng)險管控、治理修復(fù)以及風(fēng)險管控效果評估和修復(fù)效果評估。完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。

（6）水生態(tài)環(huán)境科職責(zé)

做好水污染治理風(fēng)險防范工程設(shè)施監(jiān)管。監(jiān)督企業(yè)（包括礦井企業(yè)）和流域、區(qū)域水環(huán)境風(fēng)險治理項目管理并組織驗收，組織實施水環(huán)境風(fēng)險企業(yè)限期治理和停產(chǎn)治理，對風(fēng)險隱患整治無望的企業(yè)提出實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的意見建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點流域、區(qū)域水污染防治和風(fēng)險防范工作，對飲用水源地污染治理和風(fēng)險防范實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（7）區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊職責(zé)

接報警后“第一時間”報告，并“第一時間”抵達(dá)現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取證工作，對事故做出初步判斷，采取迅速、果斷的行動和必要的措施控制污染的擴(kuò)大和蔓延。同時立即會同有關(guān)部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害；檢查我局各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案情況和應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急物資的完善情況；負(fù)責(zé)依法定程序?qū)ο嚓P(guān)肇事者企業(yè)（個人）進(jìn)行立案調(diào)查；適時發(fā)布事故應(yīng)急處置快報，上報應(yīng)急指揮中心；完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。

（8）區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站職責(zé)

負(fù)責(zé)制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案并建立應(yīng)急監(jiān)測專家?guī)欤辉谕话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過程中接受領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮并在第一時間趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場監(jiān)測布點方案制定，組織現(xiàn)場采樣、并及時科學(xué)地得出所采樣品的監(jiān)測數(shù)據(jù)，確定污染物種類、數(shù)量、范圍、程度，適時發(fā)布應(yīng)急監(jiān)測快報；完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。

（9）區(qū)環(huán)保宣教信息中心職責(zé)

負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理情況的新聞發(fā)布和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應(yīng)急指揮中心授權(quán)通過媒體和輿論工具及時發(fā)布事故處置情況，安定民心，維護(hù)穩(wěn)定；完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防

3.1.1風(fēng)險防范

區(qū)生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)各科室和區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊、區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站按日常環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境安全隱患排查治理的檢查指導(dǎo)，督促有關(guān)企事業(yè)單位落實環(huán)境安全主體責(zé)任，及時排查風(fēng)險隱患，督促全面整改到位，并及時在重慶市環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急指揮系統(tǒng)（大數(shù)據(jù)應(yīng)用）－風(fēng)險管理平臺上進(jìn)行風(fēng)險信息登記，實現(xiàn)風(fēng)險信息動態(tài)化管理，常態(tài)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防范。

3.1.2監(jiān)測

局內(nèi)負(fù)有環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染排放監(jiān)測和媒體輿情監(jiān)測職責(zé)的成員單位，要通過各類監(jiān)測技術(shù)手段，加強(qiáng)對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件信息的收集、分析和研判，及時通報局辦公室、區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊。

3.2預(yù)警?

3.2.1信息收集

要加強(qiáng)應(yīng)急值班值守的力量配置，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和值班人員24小時在崗值班制度。局系統(tǒng)相關(guān)科室（單位）接到群眾舉報、上級交辦、下級報告、相關(guān)部門通報等突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)詳細(xì)詢問和準(zhǔn)確記錄事件發(fā)生的時間、地點、種類、數(shù)量、程度、接警人、現(xiàn)場聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，并及時通報當(dāng)日的應(yīng)急值班人員。當(dāng)日應(yīng)急值班人員接到相關(guān)信息通報后，立即向當(dāng)日應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)報告。

3.2.2預(yù)警分級

按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別由低到高分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以標(biāo)識，分別對應(yīng)預(yù)計可能發(fā)生一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件。

藍(lán)色預(yù)警：存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件致使生態(tài)破壞、少量人員中毒傷亡的。

黃色預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，或?qū)﹂L江可能造成污染，或一般突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，致使較大生態(tài)破壞、較多人員中毒傷亡的。

橙色預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的，或較大突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，致使生態(tài)破壞嚴(yán)重、眾多人員中毒傷亡的。

紅色預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，或重大突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，致使重大生態(tài)破壞、重大人員中毒傷亡的。

預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部和市生態(tài)環(huán)境局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.2.3預(yù)警甄別

應(yīng)急值班人員立即對獲取的突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行甄別與確認(rèn)。對不能準(zhǔn)確判斷突發(fā)環(huán)境事件的，必須立即指令事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)現(xiàn)場核實，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，同時要求應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場后20分鐘內(nèi)如實報告現(xiàn)場情況，并及時通知應(yīng)急監(jiān)測人員到達(dá)現(xiàn)場實施監(jiān)測；對事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)的報告，情況緊急的，應(yīng)急值班人員應(yīng)向區(qū)級有關(guān)部門或事發(fā)地政府核實情況。

對未造成突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急值班人員可直接解除警報，按照一般投訴處理。對初判為一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急值班人員應(yīng)立即向當(dāng)日值班局領(lǐng)導(dǎo)和分管局領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出啟動相應(yīng)級別預(yù)警的建議；情況特別緊急的，必須同時報告區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長。

值班人員在接到環(huán)境污染事件報告時，應(yīng)盡可能詳細(xì)地了解以下內(nèi)容： 單位名稱、地址、事件發(fā)生時間、事件類別、現(xiàn)場人員傷亡情況、可能波及影響范圍及狀況、事件是否可控等。

3.2.4預(yù)警發(fā)布

藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)布，黃色預(yù)警信息由區(qū)生態(tài)環(huán)境局向區(qū)政府提出建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布。授權(quán)區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的，經(jīng)指揮長簽署后由區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊按規(guī)定發(fā)布。

預(yù)警信息主要包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容，可以通過突發(fā)事件信息發(fā)布平臺或電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知、“兩微一端”等渠道向社會公眾發(fā)布。

3.2.5預(yù)警行動

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，局指揮中心應(yīng)啟動以下預(yù)警行動：

（1）視情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）按照環(huán)境安全屬地管理的原則，調(diào)度事發(fā)地政府趕赴現(xiàn)場開展先期處置，督促屬地政府采取措施防止次生、衍生污染事件的發(fā)生，并報告污染情況。

（3）指揮長或副指揮長指令指揮調(diào)度組通知有關(guān)應(yīng)急專家和應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。現(xiàn)場處置組、應(yīng)急監(jiān)測組立即趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急監(jiān)測、調(diào)查處置，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

（4）指揮調(diào)度組將應(yīng)急接警、甄別、預(yù)案啟動情況在“重慶市環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急指揮系統(tǒng)”中登記，并會同綜合協(xié)調(diào)組調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，落實應(yīng)急保障工作。

（5）指揮調(diào)度組會同現(xiàn)場處置組、應(yīng)急監(jiān)測組組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行分析研判，預(yù)估事件可能的影響范圍和危害程度，視情況啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

（6）如情況緊急，指揮調(diào)度組會同現(xiàn)場處置組向事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出預(yù)警信息建議和防止事態(tài)擴(kuò)大、控制污染蔓延、輿論引導(dǎo)的建議。

（7）可能涉及跨區(qū)級行政區(qū)污染的，指揮調(diào)度組會同綜合協(xié)調(diào)組及時向相關(guān)區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門通報情況。根據(jù)需要與相關(guān)區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門開展聯(lián)合會商，分析研判生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警信息，做好信息通報、聯(lián)合監(jiān)測、攔污控污、污染處置等協(xié)作工作。

3.2.6預(yù)警調(diào)整

發(fā)布預(yù)警信息后，指揮調(diào)度組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整或者報請區(qū)政府調(diào)整預(yù)警級別，及時重新發(fā)布預(yù)警信息。

有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定宣布或者報請區(qū)政府宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除已采取的有關(guān)措施。

4應(yīng)急響應(yīng)?

4.1分級響應(yīng)

根據(jù)已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由市生態(tài)環(huán)境局組織區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局開展應(yīng)對工作。初判一般、較大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，請求市生態(tài)環(huán)境局予以工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。

Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)：初判可能發(fā)生或引發(fā)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，指揮長指令指揮調(diào)度組會同綜合協(xié)調(diào)組及時報告區(qū)委、區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局提請市政府按照《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)并牽頭組織應(yīng)對工作；局指揮中心加入市級應(yīng)急指揮部，并受市級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，依照相關(guān)職責(zé)協(xié)助開展應(yīng)對工作。

Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)：初判可能發(fā)生或引發(fā)較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的情況，指揮長指令指揮調(diào)度組會同綜合協(xié)調(diào)組及時報告區(qū)委、區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局，區(qū)生態(tài)環(huán)境局報告區(qū)政府啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，按照區(qū)政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)對工作；對于跨區(qū)縣行政區(qū)域或需要市生態(tài)環(huán)境局支援或市委、市政府、生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)批示要求作出反應(yīng)的較大或一般突發(fā)環(huán)境事件，指揮長還應(yīng)指令指揮調(diào)度組在市級工作組的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對工作。

指揮調(diào)度組應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2響應(yīng)措施

響應(yīng)啟動后，指揮長或副指揮長應(yīng)立即發(fā)出指令，調(diào)集各工作組出警并做好指揮協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)查、信息報告、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、后勤保障等工作。

Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)時，在市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)下開展工作；III級、級響應(yīng)時，指揮長或副指揮長應(yīng)在10分鐘內(nèi)發(fā)出出警指令，由指揮調(diào)度組將各工作組人員名單、聯(lián)系方式分發(fā)到各組牽頭單位負(fù)責(zé)人。各工作組自接到出警指令20分鐘內(nèi)，必須完成應(yīng)急物資設(shè)備、執(zhí)法取證設(shè)備、通信保障設(shè)備等準(zhǔn)備工作并出警；應(yīng)急監(jiān)測組必須在30分鐘內(nèi)，完成應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急防護(hù)設(shè)備等準(zhǔn)備工作并出警。綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)其他工作組的需求協(xié)助做好相關(guān)準(zhǔn)備工作和現(xiàn)場保障工作。

4.2.1指揮協(xié)調(diào)

指揮調(diào)度組分為前方指揮小組和后方調(diào)度小組，兩個小組按照指揮長或副指揮長的指令協(xié)同開展指揮調(diào)度工作。

前方指揮小組：

（1）到達(dá)現(xiàn)場后，立即與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府或現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部取得聯(lián)系，參與部際聯(lián)席會議和指揮協(xié)調(diào)工作，向政府現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出污染防控的建議。

（2）收集突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，制訂現(xiàn)場指揮調(diào)度方案，通過現(xiàn)場工作會議等方式調(diào)度相關(guān)處置工作。

（3）向局指揮中心其他工作組及政府相關(guān)部門傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示、政府現(xiàn)場處置指揮部指令，通報污染處置情況。

（4）檢查、巡視、督促局指揮中心其他工作組工作情況，收集污染處置和指揮調(diào)度情況，與后方調(diào)度小組協(xié)同指揮調(diào)度工作。

（5）填寫《重慶市突發(fā)環(huán)境事件調(diào)度記錄單》，于每日15:00前報綜合協(xié)調(diào)組。

后方調(diào)度小組：

（1）根據(jù)前方指揮小組相關(guān)要求調(diào)度綜合協(xié)調(diào)組做好物資、隊伍、設(shè)備、車輛、經(jīng)費等保障工作。

（2）督促綜合協(xié)調(diào)組按規(guī)定做好應(yīng)急處置快報報送和相關(guān)信息發(fā)布工作。

（3）及時向指揮長或副指揮長匯報現(xiàn)場處置情況，向前方指揮小組傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，向可能受到影響的相鄰區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門通報相關(guān)情況。

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。

（5）將應(yīng)急指揮調(diào)度情況在“重慶市環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急指揮系統(tǒng)”的“應(yīng)急處置態(tài)勢”中登記；填寫《重慶市突發(fā)環(huán)境事件調(diào)度記錄單》，于每日15:00前書面報綜合協(xié)調(diào)組。

4.2.2污染處置

現(xiàn)場處置組根據(jù)現(xiàn)場情況，結(jié)合指揮調(diào)度組的相關(guān)要求組織開展如下污染控制、消除工作。

（1）督促涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者立即采取有效措施，切斷和控制廠（場）內(nèi)有毒有害物料的泄漏，防止泄漏的物料進(jìn)入外環(huán)境造成污染，立即做好消防廢水、廢液及危險廢物等污染物的收集、清理和安全處置工作。

（2）開展現(xiàn)場踏勘，確定污染物種類和污染范圍，組織專家會商，制訂污染處置方案。

（3）指導(dǎo)、督促有關(guān)部門、救援隊伍、企業(yè)采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等方式，防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造等污染處置方法，或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等臨時性應(yīng)急措施。

（4）巡查、收集現(xiàn)場處置情況，評估污染處置效果，并根據(jù)污染態(tài)勢及時調(diào)整處置方案；每2小時向指揮調(diào)度組、綜合協(xié)調(diào)組和應(yīng)急監(jiān)測組報告相關(guān)情況；由指揮調(diào)度組統(tǒng)一調(diào)度后，將應(yīng)急處置情況在“重慶市環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急指揮系統(tǒng)”的“應(yīng)急處置態(tài)勢”中登記。

（5）編寫污染處置快報和工作日志，每日15:00前書面報指揮調(diào)度組、綜合協(xié)調(diào)組和應(yīng)急監(jiān)測組。

4.2.3應(yīng)急監(jiān)測

應(yīng)急監(jiān)測組根據(jù)現(xiàn)場情況，結(jié)合指揮調(diào)度組的相關(guān)要求組織開展如下應(yīng)急監(jiān)測工作。

（1）應(yīng)急監(jiān)測組牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評估要求，參照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，編制環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，明確大氣、水體、土壤監(jiān)測項目、點位、頻次、方法等，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確監(jiān)測，確定污染范圍和程度，掌握污染態(tài)勢，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（2）采用監(jiān)測和模擬等手段，追蹤污染擴(kuò)散途徑和范圍，實時調(diào)整監(jiān)測方案，快速獲取污染物濃度及其變化趨勢信息。

（3）及時收集環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和水文、氣象等其他相關(guān)數(shù)據(jù)，對照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污染動態(tài)預(yù)測預(yù)警，提出應(yīng)急處置建議。每2小時向指揮調(diào)度組、綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組和事故調(diào)查組報告相關(guān)情況。

（4）根據(jù)需要尋求市環(huán)境監(jiān)測中心、社會監(jiān)測力量增援，必要時可通過購買服務(wù)等方式，引入社會資源參與應(yīng)急監(jiān)測耗材儲備、設(shè)備維護(hù)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測。

（5）涉嫌刑事違法行為的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)留存相關(guān)監(jiān)測樣品以備后續(xù)調(diào)查。

（6）將應(yīng)急監(jiān)測情況在“重慶市環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急指揮系統(tǒng)”的“大氣監(jiān)測布點” “水監(jiān)測布點”中登記；編寫應(yīng)急監(jiān)測快報和工作日志，于每日15:00前書面上報指揮調(diào)度組、綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組和事故調(diào)查組。

4.2.4現(xiàn)場核查

現(xiàn)場處置組根據(jù)現(xiàn)場情況，結(jié)合指揮調(diào)度組的相關(guān)要求組織開展如下核查工作。

（1）查明涉事單位及周邊環(huán)境敏感目標(biāo)情況；如遇涉事企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明，對污染源開展調(diào)查，查明涉事單位。

（2）查明污染物種類、數(shù)量和可能進(jìn)入外環(huán)境的通道。

（3）查明污染發(fā)生原因，做好調(diào)查筆錄，涉嫌刑事違法行為的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定通報并會同公安部門及時鎖定相關(guān)證據(jù)。

（4）每2小時向指揮調(diào)度組、綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組和應(yīng)急監(jiān)測組報告相關(guān)情況，將現(xiàn)場調(diào)查情況放在“重慶市環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急指揮系統(tǒng)”的“應(yīng)急處置”中共享。編寫現(xiàn)場調(diào)查快報和工作日志，每日15:00前書面報指揮調(diào)度組、綜合協(xié)調(diào)組。

4.2.5信息報告

綜合協(xié)調(diào)組按照以下信息報送要求，收集、整理、匯總企業(yè)、局指揮中心各工作組、區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)急工作開展情況，編制各類綜合環(huán)境應(yīng)急處置快報，及時向市生態(tài)環(huán)境局、區(qū)委、區(qū)政府報送信息。

（1）報送級別和途徑

當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，向區(qū)委、區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局報送信息；如有特殊要求，按要求報告。

（2）報送時間

報告分為初報、續(xù)報和終報三類，時間要求分別為：

初報：初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件或可能（已經(jīng)）引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告區(qū)委、區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局。對初判為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，在2小時內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局報告。

續(xù)報：原則上每天不少于1次，并于當(dāng)日16:00前分級別報送區(qū)委、區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局。

終報：應(yīng)急處置工作結(jié)束后1個工作日內(nèi)分別報送區(qū)委、區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局。

報出的所有文件上傳至“重慶市環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急指揮系統(tǒng)”的“應(yīng)急處置”。

（3）報告內(nèi)容

信息報告主要包括事件發(fā)生時間、地點、信息來源、起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等內(nèi)容。

對初報時要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時續(xù)報，并在初報基礎(chǔ)上，報告有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、發(fā)生原因、過程、進(jìn)展情況、趨勢分析、危害程度以及采取的措施、效果等情況，并附應(yīng)急監(jiān)測快報、監(jiān)測點位分布圖、污染分布及變化趨勢圖等資料。

終報內(nèi)容主要包括措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題等。

除對外報告、通報外，綜合協(xié)調(diào)組還應(yīng)編寫工作日志，并將各類信息報告和通報抄送指揮長、副指揮長和指揮調(diào)度組。

4.2.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

新聞宣傳組組織開展如下信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作。各工作組應(yīng)急人員要做好保密工作，不得擅自發(fā)表意見、接受采訪、發(fā)布信息、提供資料。

（1）提出突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布的建議，經(jīng)指揮長審批后按照工作程序報區(qū)委宣傳部，通過政府或政府授權(quán)發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等多種形式，借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，向社會發(fā)布事件有關(guān)信息。發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、損害程度、泄漏物種類、監(jiān)測數(shù)據(jù)、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

（2）做好突發(fā)環(huán)境事件輿情監(jiān)測、收集、研判、報告和引導(dǎo)工作，針對涉及突發(fā)環(huán)境事件的各種疑問、謠言、傳言，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

（3）每日15:00前將信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作情況通報指揮調(diào)度組。

4.2.7后勤保障

綜合協(xié)調(diào)組組織開展如下后勤保障工作。

（1）與各工作組密切銜接，及時調(diào)配救援隊伍、應(yīng)急物資、儀器設(shè)備、應(yīng)急車輛參與應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)指揮大廳、指揮車、單兵應(yīng)急平臺、通訊、網(wǎng)絡(luò)和電力保障。

（2）協(xié)調(diào)應(yīng)急工作經(jīng)費。

（3）為應(yīng)急工作人員提供生活服務(wù)保障。

（4）編寫工作日志，每日15:00前將工作情況通報其他各工作組。

（5）為環(huán)境應(yīng)急處置工作對口的重要部門和領(lǐng)導(dǎo)提供接待服務(wù)。

4.3響應(yīng)終止?

4.3.1響應(yīng)終止條件?

引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經(jīng)排除，事態(tài)得到妥善控制，污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)，造成的環(huán)境危害基本消除，應(yīng)當(dāng)終止響應(yīng)。

4.3.2響應(yīng)終止程序?

經(jīng)指揮調(diào)度組會同現(xiàn)場處置組評估，當(dāng)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件達(dá)到響應(yīng)終止條件時，市級指揮調(diào)度組提出響應(yīng)終止的建議，經(jīng)市級指揮長審批同意后報請市政府批準(zhǔn)；當(dāng)較大、一般突發(fā)環(huán)境事件達(dá)到響應(yīng)終止條件時，區(qū)級指揮調(diào)度組向區(qū)政府提出響應(yīng)終止的建議。響應(yīng)終止建議獲批后，指揮調(diào)度組向其他工作組發(fā)布響應(yīng)終止指令。

5后期工作?

5.1后期防控

響應(yīng)終止后，應(yīng)急監(jiān)測組根據(jù)需要實施環(huán)境監(jiān)測，現(xiàn)場處置組根據(jù)需要指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)開展后期防控工作，督促肇事單位對受污染、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)，對清除污染效果進(jìn)行評估，防止次生突發(fā)環(huán)境事件。

5.2調(diào)查評估

發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，事故調(diào)查組在響應(yīng)終止后30日內(nèi)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關(guān)部門和專家對事件原因、污染情況進(jìn)行調(diào)查取證，開展突發(fā)環(huán)境事件的污染損害鑒定評估工作，并將評估報告和調(diào)查報告報區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局。

發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，事故調(diào)查組在響應(yīng)終止后30日內(nèi)會同市級事故調(diào)查組及相關(guān)部門、專家對事件原因、污染情況進(jìn)行調(diào)查取證，開展突發(fā)環(huán)境事件的污染損害鑒定評估工作，并將調(diào)查報告報區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局。情況特別復(fù)雜的，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)，可以延長30日。

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，事故調(diào)查組協(xié)助生態(tài)環(huán)境部調(diào)查組和市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查組對事件原因、污染情況進(jìn)行調(diào)查取證，開展突發(fā)環(huán)境事件的污染損害鑒定評估工作，并將調(diào)查評估結(jié)果向區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局報告。

5.3善后工作

事故調(diào)查組協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門督促涉事單位對受污染、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)，對清除污染效果進(jìn)行評估。

5.4總結(jié)歸檔

調(diào)查評估結(jié)束后，各工作組牽頭單位完成相關(guān)文字、影視材料的收集整理工作，并評估預(yù)案響應(yīng)、處置效果、事件影響等情況，形成應(yīng)急工作總結(jié)，對存在的問題提出工作建議，5個工作日內(nèi)將相關(guān)材料報送區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊歸檔。區(qū)生態(tài)環(huán)境局在匯總相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，總結(jié)事件經(jīng)驗教訓(xùn)，對事件過程、處置情況、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行綜合分析，形成總結(jié)報告，并根據(jù)要求分別報區(qū)委區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局。

歸檔后，區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊按要求，及時在“重慶市環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急指揮系統(tǒng)”中補(bǔ)齊本事件所有登記，辦結(jié)事件。

6應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急隊伍保障

建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，作為事件處置的指揮隊伍；建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家隊伍，保障事件處置的技術(shù)支持；建立區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測隊伍，承擔(dān)突發(fā)環(huán)境污染事件和次生環(huán)境事件的現(xiàn)場監(jiān)測，并提供環(huán)境質(zhì)量和污染變化的預(yù)測預(yù)警等技術(shù)保障工作。

6.2物資裝備保障

區(qū)生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急防護(hù)設(shè)備、物資器材、通訊裝備、應(yīng)急監(jiān)測儀器等專業(yè)應(yīng)急物資儲備，建立區(qū)級應(yīng)急物資和裝備保障體系，鼓勵支持社會化應(yīng)急儲備，保障應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)、存儲、調(diào)撥、供給；加強(qiáng)對環(huán)境應(yīng)急裝備和物資儲備的動態(tài)管理，將環(huán)境應(yīng)急物資儲備統(tǒng)籌納入應(yīng)急物資庫建設(shè)。

6.3應(yīng)急技術(shù)保障

區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊依托“重慶市環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急指揮系統(tǒng)”，不斷完善危險化學(xué)品、重點風(fēng)險源、環(huán)境敏感點和應(yīng)急物資儲備信息，以及各類污染物處置方法、各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案等信息；借助“重慶市環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急指揮系統(tǒng)”，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理和輔助決策的數(shù)字化、智能化和可視化。

區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險物質(zhì)監(jiān)測方法、監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測設(shè)備的儲備工作，提升全區(qū)應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)水平。

6.4應(yīng)急通信保障

區(qū)生態(tài)環(huán)境局配備必要的通訊器材，并定期檢查維護(hù)，保障通訊器材隨時處于正常狀態(tài)。局指揮中心指揮長、副指揮長、值班人員、成員單位負(fù)責(zé)人電話要24小時保持暢通，確保應(yīng)急時能夠統(tǒng)一調(diào)動有關(guān)人員、物資迅速到位。

6.5應(yīng)急資金保障

將環(huán)境應(yīng)急經(jīng)費納入?yún)^(qū)生態(tài)環(huán)境局常年經(jīng)費預(yù)算，落實應(yīng)急風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、隊伍建設(shè)、物資儲備、演練培訓(xùn)等專項經(jīng)費。

7應(yīng)急預(yù)案管理?

7.1宣傳教育

各科室、隊、站要向社會公布和宣傳突發(fā)環(huán)境事件的報警電話（12345）；通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等媒體，向公眾大力宣傳環(huán)境安全法律法規(guī)以及應(yīng)急防范、處理、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強(qiáng)公眾風(fēng)險防范意識和應(yīng)急處置能力。

指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急演練，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范意識和應(yīng)急處置能力。

7.2技能培訓(xùn)?

定期組織開展環(huán)境應(yīng)急知識與技能培訓(xùn)，推廣最新知識、先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急專業(yè)人才；加強(qiáng)對重點風(fēng)險源和重要風(fēng)險防范設(shè)施等目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，使其熟悉應(yīng)急處置工作程序和要求，做好實施應(yīng)急預(yù)案各項準(zhǔn)備。

7.3預(yù)案演練?

結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項預(yù)案每年至少開展一次應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力；演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。

7.4預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋、修訂與組織實施。

7.5預(yù)案更新

本預(yù)案原則上每5年修訂一次，但隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。修訂后的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案向重慶市生態(tài)環(huán)境局備案。

7.6預(yù)案實施?

本預(yù)案自公布之日起實施。

8附則?

8.1突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)?

參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，事件級別分為特別重大、重大、較大和一般四級。

8.1.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件?

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

8.1.2重大突發(fā)環(huán)境事件?

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

8.1.3較大突發(fā)環(huán)境事件?

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨區(qū)縣行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

8.1.4一般突發(fā)環(huán)境事件?

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）因環(huán)境污染造成村、社集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（7）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

8.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

8.2.1局指揮中心

（1）指揮長：區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長

（2）副指揮長：分管局領(lǐng)導(dǎo)

（3）工作職責(zé)：行使現(xiàn)場指揮職責(zé)，接受上級部門指揮，對監(jiān)測預(yù)警、污染處置、事件調(diào)查、信息報送、信息通報、信息發(fā)布等工作進(jìn)行指揮。

（4）指揮長職責(zé)

1）負(fù)責(zé)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急值守和應(yīng)急處置指揮工作；

2）執(zhí)行上級指令，指揮各應(yīng)急工作組處置突發(fā)環(huán)境事件；

3）負(fù)責(zé)區(qū)生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動、級別調(diào)整和應(yīng)急狀態(tài)的解除；

4）負(fù)責(zé)發(fā)布和解除藍(lán)色預(yù)警信息；向區(qū)政府提出黃色預(yù)警信息建議及控制污染防治事態(tài)擴(kuò)大的建議；

5）向重慶市生態(tài)環(huán)境局和區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件信息；

6）在重慶市生態(tài)環(huán)境局及區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下處理環(huán)境污染事件；

7）協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查事件原因；

8）應(yīng)急結(jié)束后，及時總結(jié)、評估應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)措施。

8.2.2工作組及職責(zé)

8.2.2.1指揮調(diào)度組

（1）牽頭單位：局辦公室會同區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊牽頭。

（2）成員單位：大氣環(huán)境科、土壤生態(tài)環(huán)境科、水生態(tài)環(huán)境科、區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、區(qū)環(huán)保宣教信息中心、其他涉及科室。

（3）主要職責(zé)：行使局指揮調(diào)度組現(xiàn)場指揮職責(zé)，按照市生態(tài)環(huán)境局及區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的指令，對監(jiān)測預(yù)警、污染處置、事故調(diào)查、信息報送、信息通報、信息發(fā)布等工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督促落實。

8.2.2.2現(xiàn)場處置組

（1）牽頭單位：按照職責(zé)分工，環(huán)境行政執(zhí)法支隊會同生態(tài)綜合科、大氣環(huán)境科、土壤生態(tài)環(huán)境科、水生態(tài)環(huán)境科牽頭。

（2）成員單位：行政審批科、區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、其他涉及科室。

（3）工作職責(zé)：開展現(xiàn)場踏勘，組織專家會商，制訂處置方案，會同相關(guān)部門組織救援隊伍切斷污染源，收集、轉(zhuǎn)移、處置污染物，協(xié)助人員疏散安置工作，編寫處置快報報指揮調(diào)度組、綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組和事故調(diào)查組。

8.2.2.3應(yīng)急監(jiān)測組

（1）牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站牽頭。

（2）成員單位：環(huán)境行政執(zhí)法支隊、大氣環(huán)境科、土壤生態(tài)環(huán)境科、水生態(tài)環(huán)境科。

（3）工作職責(zé)：負(fù)責(zé)在第一時間趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急監(jiān)測工作；制訂監(jiān)測方案，實施應(yīng)急監(jiān)測，進(jìn)行污染動態(tài)預(yù)測預(yù)警；現(xiàn)場采樣并進(jìn)行分析，確定污染種類、范圍、程度；編寫監(jiān)測快報報指揮調(diào)度組、綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組和事故調(diào)查組；完成應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

監(jiān)測能力不足時，尋求市環(huán)境監(jiān)測中心、社會監(jiān)測單位幫助。

8.2.2.4事故調(diào)查組

（1）牽頭單位：區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊。

（2）成員單位：行政審批科、大氣環(huán)境科、土壤生態(tài)環(huán)境科、水生態(tài)環(huán)境科牽頭、生態(tài)綜合科、區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、區(qū)環(huán)保宣教信息中心。

（3）工作職責(zé)：會同相關(guān)部門和專家對事件原因、污染情況進(jìn)行調(diào)查取證，按政府要求組織開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估等工作；編寫事故調(diào)查信息報指揮調(diào)度組、綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組和應(yīng)急監(jiān)測組。完成應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

8.2.2.5綜合協(xié)調(diào)組

（1）牽頭單位：局辦公室會同區(qū)環(huán)保宣教信息中心、區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊牽頭。

（2）成員單位：生態(tài)綜合科、行政審批科、大氣環(huán)境科、土壤生態(tài)環(huán)境科、水生態(tài)環(huán)境科、區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站。

（3）工作職責(zé)：接收上級部門的指示和意見，傳達(dá)應(yīng)急指揮部指令，報告事故應(yīng)急處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急處置工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。

8.2.2.6新聞宣傳組

（1）牽頭單位：區(qū)環(huán)保宣教信息中心。

（2）成員單位：局辦公室、行政審批科、生態(tài)綜合科、水生態(tài)環(huán)境科、土壤生態(tài)環(huán)境科、大氣環(huán)境科、環(huán)境行政執(zhí)法支隊、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站。

（3）工作職責(zé)：跟蹤事件進(jìn)展，收集、整理、編寫、審核、報送事件有關(guān)信息資料；開展輿情監(jiān)測，按職責(zé)權(quán)限組織宣傳報道、對外發(fā)布信息，妥善引導(dǎo)輿論。完成應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

8.2.2.7后勤保障組

（1）牽頭單位：局辦公室會同區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊牽頭。

（2）成員單位：行政審批科、生態(tài)綜合科、水生態(tài)環(huán)境科、土壤生態(tài)環(huán)境科、大氣環(huán)境科、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、區(qū)環(huán)保宣教中心。

（3）工作職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、救援隊伍、儀器設(shè)備、應(yīng)急車輛調(diào)配和應(yīng)急工作經(jīng)費、應(yīng)急通訊及電力保障工作，為參加應(yīng)急處置的工作人員提供生活服務(wù)保障。