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重慶市渝北區大灣鎮人民政府

關于2024年法治政府建設情況的報告

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區政府：

按照有關規定，現將我鎮2024年法治政府建設情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

2024年，在區委、區政府的堅強領導下，市政府有關部門的指導下，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，以貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》為主線，根據《重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《渝北區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉任務分工表》，全力推進法治政府建設，各項工作取得了新成績。

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，推進法治政府建設情況

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，把學習習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習，狠抓領導干部法治思維和法治能力作為法治政府建設工作的關鍵環節。組織了多次領導干部依法執政、行政執法能力培訓，全鎮領導干部的法治思維和法治能力得到了極大的提高。全年對全鎮各級各部門領導干部依法進行了依法執政、行政執法能力培訓9場次，極大地提高了全鎮領導干部的法治思維和法治能力。

（二）提升行政規范性文件質量，完善依法行政制度體系情況

一是加強和改進規范性文件管理，依法依規制定行政規范性文件，嚴禁越權發文、嚴控發文數量、嚴格制發程序，始終堅持統一登記、統一編號、統一印發，確保有件必備、有錯必糾原則，確保規范性文件報備率、及時率和規范率達到100%。二是深入貫徹實施《行政復議法》《行政復議法實施條例》，引導群眾、市場主體通過行政復議化解行政爭議，暢通復議渠道，規范復議程序，加強行政復議能力建設。三是落實法定職責，對人民法院受理的行政案件，嚴格落實行政負責人出庭應訴制度，自覺履行人民法院作出的生效判決和裁定，全年一審行政訴訟案件3件。

（三）規范行政決策體系，提升科學化民主化法治化水平情況

一是落實主要負責人為第一責任人的法治政府建設領導協調機制，有效落實依法科學民主決策機制；完善決策程序，建立科學論證機制，全面落實了重大行政決策的公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查、集體討論等制度體系。二是加強對行政決策的監督和管理，確保決策符合法律規定，專門聘請了律師擔任鎮政府常年法律顧問，并將政府文件在下發前交予法律顧問進行合法性審查,降低了行政決策風險。

（四）健全監督制約體系，確保行政權力運行規范透明高效情況

一是持續著力抓好政務公開欄、政務信息網站的建設，及時更新政務公開欄目并發布政務信息。二是建立制度防范機制，規范用權行為。今年7月機構改革以來，更加明確各部門的職能、職責、職權以及各環節的責任人、監督方式，構建完整的權力規范、行使和監督的懲防體系。三是持續實施“最多跑一次”改革決策部署。民政、勞保、村建等涉及民生的服務窗口辦事流程均上墻公示，要求最多讓辦事群眾“跑一次”。四是持續在村級推行“一事一議兩公開一監督”工作法，建立了村務監督委員會，確保村級公共權力陽光規范運行。五是全面清理整頓了行政審批環節中不合法、不合理的各種證明，形成證明事項清單，并進行了公示。六是建立責任追究機制，治理用權失誤。對損害國家、集體和人民群眾利益的行為、造成負面影響或不良后果的，嚴肅追責問責。

（五）依法高效化解社會矛盾糾紛，構建社會治理法治格局情況

一是嚴格按照信訪法治化依法分類處理信訪訴求，彰顯法治政府本色。隨著鄉村振興進程的不斷推進，疆電入渝項目進入攻堅期，因征地政策、勞動用工、農村建房、農村土地、山林承包、鄰里糾紛、涉軍涉訪等問題引發的基層矛盾糾紛時有發生。為推進解決信訪突出問題，鎮黨委、政府制定了以政策法規為準繩，教育、疏導為主的工作思路，以解決重點疑難問題為突破口，落實了班子成員定期接訪、持續下訪的工作措施，明確了重點案件領導牽頭包案、鎮村干部分級負責的工作責任制。同時，在信訪工作中，嚴格執行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，綜合運用法律、政策、經濟、教育、行政等手段，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題，減少了群體性上訪，妥善解決了疆電入渝項目征地方面10余其信訪問題、曹某重難信訪問題、計生扶助等遺留問題以及成功勸返了進京人員13人次。二是大力開展矛盾糾紛排查，實現糾紛多元化解。按照“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”工作要求，打造鎮、村、網格三級矛盾糾紛調解平臺。今年，我鎮共建立鎮村調委會26個，配備調解員182人，培育村（居）“法律明白人”176人，聘請法律顧問11人。始終堅持人民調解、行政調解、司法調解相結合，運用“中心吹哨、部門報到”機制，統籌協調部門、單位、專家等聯合會商、靶向施策、精準化解。今年全鎮共排查化解各類矛盾糾紛1614件，開展普法宣傳25余場次，解答各類法律咨詢1500余人次，全年無重大刑事案件、無“民轉刑”案件，沒有因矛盾糾紛化解不及時引發的群體性事件或群體性上訪事件。

二、2024年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）高度重視，認真學習。黨委書記、鎮長堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，嚴格履行依法治鎮重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發揮了機關黨支部帶動各村居黨支部總攬全局、協調各方的作用，各支部利用每月的主題黨日活動，組織黨員干部學習黨的路線、方針、政策及涉及農村的各項法律法規知識。督促機關職工和各村居主要負責人依法辦事。2024年全鎮無一起領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生。

（二）加強法治宣傳教育。一是加強對青少年法治教育，打造“法治校園”“平安校園”。開學季，我鎮黨委書記、鎮長到轄區中小學開展校園安全檢查并開展法治教育宣傳工作，護航青少年健康成長。二是積極謀劃組織普法活動10余場次，帶頭講法、帶頭遵法。

（三）規范行政執法行為。加強對行政執法人員的培訓和考核，提高依法行政能力和水平，年內鼓勵鎮干部職工積極參加執法證考試，取得執法證件4人。不斷加大對執法工作的監督力度，規范執法行為，防止執法腐敗現象的發生。

（四）提升法治隊伍建設。加強法治隊伍的黨風廉政建設，規范執法行為，樹立公正、廉潔、為民的法治形象。2024年7月份完成鄉鎮機構改革以來，調整科室人員、主動與上級相關部門對接完善執法程序、執法設備及落實制度上墻等工作。

三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是鎮屬各單位、各村民委員會的法治建設工作發展水平不平衡，需要加強對部分單位和村委會的指導和幫助，定期開展法治建設工作交流會、舉辦法治培訓班等方式，推動全鎮的法治建設工作均衡發展。

二是政務公開和監督工作還需加強，政務透明度還需大力提升，加強行政執法的監督，讓群眾更好地了解政府的運作和決策過程。同時，加強對政府工作的監督，防止權力濫用和不當行為的發生?？梢酝ㄟ^建立政務公開欄、定期公布政務信息、加強群眾監督等方式進行。

三是村社法治制度還需完善，由于各村的經濟文化發展水平存在差距，廣大人民群眾的法治觀念、法治意識和法治教育水平也參差不齊。需要結合不同村的實際情況村級治理中存在的突出問題，通過開展普法宣傳活動、建立村級法律服務站等方式，以群眾的需求為導向逐步完善村級法治建設的各項規章制度，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的村社法治管理體制，確保國家在基層的法律法規得到全面貫徹落實，維護群眾合法權益促進農村社會和諧穩定。

四是隨著賦權執法和委托執法事項的增加，基層行政執法部門的工作壓力也在增加。由于人員和經驗不足，基層執法部門在執法流程和執法標準的把握上還存在一些問題。需要加強上級業務部門的指導，提供更多的法治培訓機會，幫助基層執法部門提高工作能力和水平。

四、2025年推進法治政府建設的工作思路和目標舉措

2025年我鎮將進一步提高認識，增強法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，提升治理體系和治理能力現代化。

（一）加強政務信息透明度，強化行政監督

進一步公開政務信息，讓群眾更好地了解政府的運作和決策過程。同時也會加強行政執法的監督工作，防止權力濫用和不當行為的發生。具體措施包括：加強政務公開欄建設，定期公布政務信息，讓群眾了解政府的工作動態和決策過程。加強行政執法的監督工作，對行政執法行為進行全面監督，防止權力濫用和不當行為的發生。建立群眾監督機制，鼓勵群眾對政府工作進行監督和舉報，增強政府的透明度和公信力。

（二）探索新方法，提高法治政府建設水平

繼續探索新的方法和技術手段來提高法治政府建設水平。具體措施包括：引入現代化的管理理念和技術手段，提高政府工作的效率和質量。加強信息化建設，建立政府內部的信息共享平臺和外部的公共服務平臺，提高政府的服務質量和效率。加強與社會各界的合作與交流，引入社會資源參與法治政府建設工作，形成政府與社會共同參與的良好局面。加強與上級業務部門的溝通和聯系，及時了解政策動態和新的工作要求，積極爭取更多的指導和支持，為法治政府建設工作提供更多的幫助和支持。

（三）加強法治思維培訓，提升依法履職能力

繼續組織領導干部進行學法用法，提高各級干部的依法決策、依法行政的能力。同時加大對群眾的普法教育力度，讓群眾更好地了解法律知識，增強群眾的法律意識。具體措施包括：定期舉辦法治培訓班，邀請專業律師或司法部門工作人員授課，提高各級干部的法治素養和依法決策能力。繼續開展“法律進機關”活動，加強機關干部的法治教育和培訓，提高其依法履職的能力。加大普法宣傳力度，通過各種渠道和形式向群眾普及法律知識，提高群眾的法律意識和法律素養。

五、其他需要報告的情況

行政執法體制改革已經啟動，在改革后，隨著賦權執法和委托執法事項的增加，“人隨事走，錢隨事轉”不能及時跟進，導致基層行政執法力量整體薄弱，執法隊伍水平參差不齊，執法過程中不能較好的掌握裁量標準，基層執法專注于專項整治、突擊檢查、運動式執法，部分執法事項流于形式，甚至出現執法過程中作出行政行為、程序不當，導致基層復議案件增加，基層執法畏難情緒較大。建議區委全面依法治區委員會繼續加大對基層執法隊伍建設的指導，加強業務培訓工作，下沉現有部門行政執法力量，開展現場執法指導。

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重慶市渝北區大灣鎮人民政府

????????????????????????2025年1月21日

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