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重慶市渝北區民政局 重慶市渝北區財政局關于印發《重慶市渝北區社區老年食堂建設方案》的政策解讀
大中小2024年4月30日，重慶市渝北區民政局聯合重慶市渝北區財政局印發了《重慶市渝北區社區老年食堂建設方案》（以下簡稱《方案》），現將有關政策解讀如下：
一、出臺背景
建設社區老年食堂，是滿足老年人用餐需求，促進銀發經濟發展，增進老年人福祉的重要舉措。為貫徹落實國務院辦公廳《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（國辦發〔2024〕1號）、市民政局《推進老年食堂建設實施方案的通知》（渝民發〔2023〕9號）文件精神，根據我區實際，特制定此方案。
二、主要內容
《方案》對社區食堂工作標準、申報程序、政策支持、補貼兌現流程作出了明確規定，下面就核心事項做簡要說明。
（一）工作標準。
1.選址及建設標準。社區老年食堂應選址在老年人用餐需求大、進出方便的區域，宜設在2層及以下，3樓以上應設電梯，并配置適合老年人生活需要的無障礙設施。面積一般不少于50平方米，供餐能力一般應在50人/餐以上，可依托現有的養老服務設施、老年助餐點、成熟的餐飲企業建設，也可另選其他場所建設，鼓勵支持利用小區閑置物業、低效使用的公共房屋和設施開發建設，在綜合社區嵌入式服務設施中增設。鎮街有條件的，也可低償、無償提供場地。
2.配置標準。社區老年食堂按照“五有”規范建設，即有滿足需求的餐具桌椅、有消毒碗柜、有保鮮冰柜、有留樣冰箱、有消防器材，有條件的還可配備供暖降溫設備、電子監控設備、支付系統。
3.運營模式。社區老年食堂通過整合社會資源，在城市地區支持采用“養老機構+食堂”、“物業+食堂”、“社區+食堂”、“餐飲企業+食堂”等多樣化的運營模式，在農村地區鼓勵探索“村社食堂”、“趕集食堂”、“集體經濟食堂”等多種老年食堂發展模式，為老年人提供訂餐、就餐、送餐等便捷服務。
4.服務標準。食堂外部由區民政局統一命名為“XX社區（村）老年食堂”，并在室外醒目位置懸掛標識，打造專業形象，增加識別度，推行標準化、規范化服務。社區老年食堂應符合《食品安全法》等有關要求，依法取得《營業執照》和《食品經營許可證》，落實企業食品安全主體責任，建立健全食品安全管理制度，食堂內部應將食品經營許可證、員工健康證、餐品價格以及對老年人的優惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務（投訴）電話上墻公示。
5.餐食標準。社區老年食堂應對菜品營養特點和適宜人群進行提示，遵循“營養科學、葷素搭配、均衡膳食”的原則，結合不同年齡段人群特別是老年人群體的健康需要設計每日食譜。優先保障60周歲以上老年人的就餐需求，鼓勵對老年人實行就餐優惠。
（二）申報程序。
1.提交申請。除原所在區民政局核定的老年助餐點自動轉為社區老年食堂外，其余有意向申報社區老年食堂的運營主體，將以下資料提交至所在鎮街：
①社區老年食堂申請表（附件）；
②法定代表人和主要負責人的身份證復印件；
③營業執照、食品經營許可證復印件；
④場地屬于自有的需提供房產證原件及復印件；場地屬于租賃的需提供租賃合同原件及復印件；
⑤場地照片（外部、廚房、用餐區等）。
2.鎮街初審。鎮街根據提交的申請材料核實其真實性，實地到食堂點位進行初審，待初審無誤后，簽署審核意見，提交區民政局復審。
3.區民政局復核、掛牌。區民政局根據相關材料和鎮街初審意見對社區食堂進行復審，復審無誤后，簽署審核意見，將相關信息錄入助餐服務信息平臺，并掛牌“XX社區（村）老年食堂”。
4.資格取消。社區老年食堂應將老年人用餐數據及時接入平臺，連續三個月未產生老年人用餐數據，取消社區老年食堂資格。
（三）政策支持。
1.設施設備支持。社區老年食堂月均供餐量達到300餐可向所在鎮街申請用餐輔助設施設備用于統計用餐數據（月均供餐量不足300餐的，需手動錄入），社區老年食堂連續3個月月均供餐量低于300餐的，由所在鎮街收回用餐輔助設施設備。在使用期間食堂應保證設備正常使用，如因人為操作不當導致設備損壞應修復或原價賠償。
2.企業運營補助。根據老年人實際用餐數據（午餐和晚餐）按年給予差別化運營補助，老年人年用餐人次數在3000-5000人次的補助1萬元，老年人年用餐人次數在5001-10000人次的補助2萬元，老年人年用餐人次數在10001人次及以上的補助3萬元。助餐企業在同一鎮街運營多個社區老年食堂，或在多個鎮街開展助餐服務的，均以單個鎮街為單位進行統計和補貼。
三、社區老年食堂服務對象。
社區老年食堂面向所有居民開放，但要優先保障60周歲以上老年人的就餐需求，例如3歲的小張、31歲的小譚和60歲的毛阿姨，都可以在社區老年食堂用餐，但食堂要配備符合老年人口味和營養的餐食。
四、老年人就餐有沒有什么優惠。
為促進銀發經濟發展，滿足老年人個性化、差異化的用餐需求，保障社區老年食堂的可持續運營，本《方案》較老政策而言，取消了10元基礎套餐，各社區老年食堂根據所在地區的老年人經濟消費水平和用餐需求自主定價，鼓勵對老年人實行就餐優惠，老年人可根據享受到的經濟困難的高齡失能養老服務補貼、高齡津貼、低保、特困等相關補貼到食堂就餐，例如毛阿姨可以到食堂享受到面條、包子、碗碗菜等多樣化的食物，不局限于兩葷一素套餐模式，更加符合老年人個性化的用餐需求。
五、哪些企業可以來申請社區老年食堂。
渝北區有意愿且滿足《方案》要求的企業均可向所在鎮街申請，但應符合《食品安全法》等有關要求，依法取得《營業執照》和《食品經營許可證》，落實企業食品安全主體責任，建立健全食品安全管理制度。
