重慶市渝北區(qū)民政局行政規(guī)范性文件

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重慶市渝北區(qū)民政局

重慶市渝北區(qū)財政局

關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)社區(qū)老年食堂

建設(shè)方案的通知

渝北民規(guī)〔2024〕1號

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各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處：

現(xiàn)將《重慶市渝北區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知

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（此件公開發(fā)布）

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重慶市渝北區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)方案

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建設(shè)社區(qū)老年食堂，是滿足老年人用餐需求，促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，增進老年人福祉的重要舉措。為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號）、市民政局《推進老年食堂建設(shè)實施方案的通知》（渝民發(fā)〔2023〕9號）文件精神，特制定此方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實市委六屆二次全會精神，按照市、區(qū)保障和改善民生工作決策部署，著力建設(shè)一批老年食堂，優(yōu)化一批助餐模式，推動形成以社會力量為主體的社區(qū)助餐服務(wù)多元供給格局，引領(lǐng)帶動全區(qū)老年人助餐服務(wù)健康發(fā)展，努力讓老年人享受安全、優(yōu)質(zhì)、實惠、便利、個性化的助餐服務(wù)。

二、工作目標

按照“試點先行、探索經(jīng)驗、樹立典型、有序推廣”的工作原則，“市場主導、政府引導”的工作理念，充分利用現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、餐飲企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等場所設(shè)置一批社區(qū)老年食堂，廣泛宣傳合理膳食健康生活理念，滿足老年人用餐需求，保障老年人膳食營養(yǎng)健康，切實提升老年人身心健康。

三、工作標準

（一）選址及建設(shè)標準。社區(qū)老年食堂應(yīng)選址在老年人用餐需求大、進出方便的區(qū)域，宜設(shè)在2層及以下，3樓以上應(yīng)設(shè)電梯，并配置適合老年人生活需要的無障礙設(shè)施。面積一般不少于50平方米，供餐能力一般應(yīng)在50人/餐以上，可依托現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年助餐點、成熟的餐飲企業(yè)建設(shè)，也可另選其他場所建設(shè)，鼓勵支持利用小區(qū)閑置物業(yè)、低效使用的公共房屋和設(shè)施開發(fā)建設(shè)，在綜合社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施中增設(shè)。鎮(zhèn)街有條件的，也可低償、無償提供場地。

（二）配置標準。社區(qū)老年食堂按照“五有”規(guī)范建設(shè)，即有滿足需求的餐具桌椅、有消毒碗柜、有保鮮冰柜、有留樣冰箱、有消防器材，有條件的還可配備供暖降溫設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)備、支付系統(tǒng)。

（三）運營模式。社區(qū)老年食堂通過整合社會資源，在城市地區(qū)支持采用“養(yǎng)老機構(gòu)+食堂”、“物業(yè)+食堂”、“社區(qū)+食堂”、“餐飲企業(yè)+食堂”等多樣化的運營模式，在農(nóng)村地區(qū)鼓勵探索“村社食堂”、“趕集食堂”、“集體經(jīng)濟食堂”等多種老年食堂發(fā)展模式，為老年人提供訂餐、就餐、送餐等便捷服務(wù)。

（四）服務(wù)標準。食堂外部由區(qū)民政局統(tǒng)一命名為“XX社區(qū)（村）老年食堂”，并在室外醒目位置懸掛標識，打造專業(yè)形象，增加識別度，推行標準化、規(guī)范化服務(wù)。社區(qū)老年食堂應(yīng)符合《食品安全法》等有關(guān)要求，依法取得《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》，落實企業(yè)食品安全主體責任，建立健全食品安全管理制度，食堂內(nèi)部應(yīng)將食品經(jīng)營許可證、員工健康證、餐品價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務(wù)（投訴）電話上墻公示。

（五）餐食標準。社區(qū)老年食堂應(yīng)對菜品營養(yǎng)特點和適宜人群進行提示，遵循“營養(yǎng)科學、葷素搭配、均衡膳食”的原則，結(jié)合不同年齡段人群特別是老年人群體的健康需要設(shè)計每日食譜。優(yōu)先保障60周歲以上老年人的就餐需求，鼓勵對老年人實行就餐優(yōu)惠。

四、申報程序

（一）提交申請。除原在區(qū)民政局核定的老年助餐點自動轉(zhuǎn)為社區(qū)老年食堂外，其余有意向申報社區(qū)老年食堂的運營主體，將以下資料提交至所在鎮(zhèn)街：

1.社區(qū)老年食堂申請表（附件）；

2.法定代表人和主要負責人的身份證復印件；

3.營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證復印件；

4.場地屬于自有的需提供房產(chǎn)證原件及復印件；場地屬于租賃的需提供租賃合同原件及復印件；

5.場地照片（外部、廚房、用餐區(qū)等）。

（二）鎮(zhèn)街初審。鎮(zhèn)街根據(jù)提交的申請材料核實其真實性，實地到食堂點位進行初審，待初審無誤后，簽署審核意見，提交區(qū)民政局復審。

（三）區(qū)民政局復核、掛牌。區(qū)民政局根據(jù)相關(guān)材料和鎮(zhèn)街初審意見對社區(qū)食堂進行復審，復審無誤后，簽署審核意見，將相關(guān)信息錄入助餐服務(wù)信息平臺，并掛牌“XX社區(qū)（村）老年食堂”。

（四）資格取消。社區(qū)老年食堂應(yīng)將老年人用餐數(shù)據(jù)及時接入平臺，連續(xù)三個月未產(chǎn)生老年人用餐數(shù)據(jù)，取消社區(qū)老年食堂資格。

五、政策支持

（一）設(shè)施設(shè)備支持。社區(qū)老年食堂月均供餐量達到300餐可向所在鎮(zhèn)街申請用餐輔助設(shè)施設(shè)備用于統(tǒng)計用餐數(shù)據(jù)（月均供餐量不足300餐的，需手動錄入），社區(qū)老年食堂連續(xù)3個月月均供餐量低于300餐的，由所在鎮(zhèn)街收回用餐輔助設(shè)施設(shè)備。在使用期間食堂應(yīng)保證設(shè)備正常使用，如因人為操作不當導致設(shè)備損壞應(yīng)修復或原價賠償。

（二）企業(yè)運營補助。根據(jù)老年人實際用餐數(shù)據(jù)（午餐和晚餐）按年給予差別化運營補助，老年人年用餐人次數(shù)在3000-5000人次的補助1萬元，老年人年用餐人次數(shù)在5001-10000人次的補助2萬元，老年人年用餐人次數(shù)在10001人次及以上的補助3萬元。助餐企業(yè)在同一鎮(zhèn)街運營多個社區(qū)老年食堂，或在多個鎮(zhèn)街開展助餐服務(wù)的，均以單個鎮(zhèn)街為單位進行統(tǒng)計和補貼。

六、補貼兌現(xiàn)流程

設(shè)施設(shè)備補助、企業(yè)運營補助由福彩公益金進行保障，區(qū)民政局會同區(qū)財政局依據(jù)實際用餐量據(jù)實撥付至各鎮(zhèn)街，各鎮(zhèn)街據(jù)實向企業(yè)兌現(xiàn)。

（一）設(shè)施設(shè)備支持。符合條件的社區(qū)老年食堂向鎮(zhèn)街進行設(shè)施設(shè)備補助申請，鎮(zhèn)街核實無誤后向區(qū)民政局提交需求，區(qū)民政局復核無誤后每季度向鎮(zhèn)街發(fā)放設(shè)施設(shè)備。

（二）企業(yè)運營補助。每年年底，各鎮(zhèn)街依托助餐服務(wù)信息平臺對助餐企業(yè)的全年助餐人次進行初審，報區(qū)民政局復核，每年結(jié)算撥付至助餐企業(yè)，特殊情況可適當延長結(jié)算時間。

七、工作要求

（一）建立工作機制。建立以區(qū)民政局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街共同參與的工作機制，加強綜合協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進工作。各鎮(zhèn)街為社區(qū)老年食堂的建設(shè)、管理主體單位，要加強對轄區(qū)內(nèi)助餐企業(yè)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)管。

（二）營造助餐氛圍。利用多種方式和媒體媒介，面向社區(qū)老年人開展營養(yǎng)膳食健康教育活動。工作中要著重宣傳健康食堂建設(shè)對改善居民特別是老年人的健康水平、養(yǎng)成良好健康生活方式的重要意義，提升社區(qū)居民對社區(qū)老年食堂的知曉率、參與率和滿意度。

（三）強化監(jiān)督管理。社區(qū)老年食堂要接受所在鎮(zhèn)街、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)民政局等相關(guān)部門的監(jiān)管和指導。各鎮(zhèn)街要定期對老年人助餐服務(wù)工作進行監(jiān)督檢查，防止弄虛作假，出現(xiàn)擠用、挪用、套取資金等違法違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)上述情況，取消當次補助，連續(xù)兩次取消社區(qū)老年食堂資格，區(qū)民政局會同區(qū)財政局等有關(guān)單位將不定時期開展監(jiān)督檢查。

八、其他

（一）本方案從印發(fā)之日起實施，有效期五年，由渝北區(qū)民政局負責解釋并根據(jù)上級政策適時調(diào)整。

（二）《重慶市渝北區(qū)老年人助餐服務(wù)試點工作方案》（渝北民規(guī)〔2023〕2號）同時廢止。

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附件：重慶市渝北區(qū)社區(qū)老年食堂申請表

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附件

重慶市渝北區(qū)社區(qū)老年食堂申請表

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