重慶市渝北區人民政府行政規范性文件

重慶市渝北區人民政府辦公室

關于印發《渝北區農村危房整治實施方案》的通知

渝北府辦〔2020〕82號

各鎮人民政府，區政府有關部門，有關街道辦事處，有關單位：

《渝北區農村危房整治實施方案》已經區第十八屆人民政府第98次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

（此件公開發布）

渝北區農村危房整治實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示批示精神，扎實推進鄉村振興戰略，消除全區農村危房安全隱患，改善農村居民居住環境，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述、在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話和視察重慶重要講話精神，按照市委、市政府《關于貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上重要講話精神的實施意見》要求，聚焦農村住房安全保障，補齊補好住房安全保障短板，全面鞏固提升住房安全保障成果，統籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實現全區農村面貌大改觀的目標。

（二）基本原則

1. 全面覆蓋。農村危房整治工作要覆蓋全區所有農村危房，基本消除區內存量危房。

2. 突出主體。尊重農民主體地位，充分尊重農民意愿，通過宣傳、培訓強化農民的主體意識，充分激發農民群眾主動性、積極性，促使他們自覺地投入到農村危房整治工作中。

3. 風貌統一。農村危房整治要嚴格按照我區的標準圖集或各鎮街統一風貌形式進行實施，有效合理運用傳統民居元素，對屋頂、門窗、墻裙等重點部位進行建筑美化特色化處理，確保農房建筑風格鮮明、色彩協調、整潔美觀。

（三）主要目標

全面動態實現農村建檔立卡貧困戶等重點對象住房安全有保障的目標，加快推進一般農戶危房整治工作，確保“危房不住人、人不住危房”。

二、整治范圍、方式及補助標準

對全區所有農村危房進行全面整治，結合整治對象實際情況，由各有關鎮街負責分類整治，優先解決特困家庭的住房安全問題，有關補助資金由區財政統籌解決。

（一）有人居住C、D級危房整治

1. 建檔立卡貧困戶等重點對象。建檔立卡貧困戶等重點對象指居住在農村C、D級危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養特困人員、低保戶。

C級危房：采取修繕加固并統一風貌的方式進行整治（含坡屋頂改造），按照3.8萬元/戶標準實施補助。

D級危房：采取拆除重建的方式進行整治，根據我區標準圖集進行建設，按照每戶1000元/平方米的標準實施土建補助，其中：1人戶補助建筑面積為40平方米，2人戶補助建筑面積為60平方米，3人及以上戶補助建筑面積為80平方米。

2. 居住D級危房的特困家庭。特困家庭指建檔立卡貧困戶等重點對象中的1人居住的農村分散供養特困人員，2人居住的無兒女或單親子女未滿16歲等無勞動能力家庭，3人及以上居住的貧困殘疾或大病且子女未滿16歲等無勞動能力家庭。優先解決居住D級危房的特困家庭住房安全問題，按照居住人數及農戶意愿進行分類整治。

（1）敬老院集中供養方式。對1人居住的農村分散供養特困人員，優先積極動員其住進敬老院集中供養。

（2）采取拆除重建的方式進行整治。根據我區標準圖集進行建設，按照1300元/平方米（含稅費）的標準實施土建及裝修補助，其中：1人戶補助建筑面積為40平方米，2人戶補助建筑面積為60平方米，3人及以上戶補助建筑面積為80平方米。同時，配備床、衣柜等基本生活用品，達到拎包入住標準。

環境整治補助：建檔立卡貧困戶等重點對象、特困家庭修繕加固或拆除重建原危房后，均按照1萬元/戶的標準安排環境整治資金，由鎮街統籌使用。

以上建檔立卡貧困戶等重點對象、特困家庭，若選擇長期通過投親靠友或租用安全房方式解決住房安全的，可按照每戶300元/月的標準實施補助；若選擇修繕加固或拆除重建方式解決住房安全的，應通過投親靠友或租用安全房方式過渡解決住房安全，可按照每戶300元/月的標準實施補助，過渡期限為6個月。

3. C、D級唯一住房戶。以戶為單位，對在農村無其他安全住房的C、D級住房戶實施危房整治。

（1）C級危房。按照鎮街規定風貌進行修繕加固整治，重點整治墻體開裂、房蓋漏水、廚廁不達標、室內外環境臟亂差等突出問題。

補助標準：若按小青瓦或琉璃瓦進行房蓋整治的，按照2.5萬元/戶的標準（含環境整治資金）補助給鎮街統籌使用；若未按小青瓦或琉璃瓦進行房蓋整治的，按照1.5萬元/戶的標準（含環境整治資金）補助給鎮街統籌使用。

（2）D級危房

①拆除重建。若按照我區標準圖集或鎮街規定風貌對原危房進行拆除重建的，按照3.5萬元/戶的標準給予建房補助。同時，按照1萬元/戶的標準安排環境整治資金，由鎮街統籌使用。

②拆除固化。由鎮街組織專業施工隊伍進行拆除，在拆除前固化相關數據并存檔，今后按原房原權屬對待。同時，按照120元/平方米的標準補助拆除費給鎮街統籌使用。

③實施土地復墾政策。符合農村建設用地復墾條件的，可由農戶自愿申請，按照農村建設用地復墾政策執行。

以上C、D級唯一住房戶選擇修繕加固或拆除重建方式解決住房安全的，應通過投親靠友或租用安全房方式過渡解決住房安全，可按照每戶300元/月的標準實施補助，過渡期限為6個月。

（二）無人居住C、D級危房整治

1. 拆除固化。由鎮街組織專業施工隊伍進行拆除，在拆除前固化相關數據并存檔，今后按原房原權屬對待。同時，按照120元/平方米的標準補助拆除費給鎮街統籌使用。

2. 實施土地復墾政策。符合農村建設用地復墾條件的，可由農戶自愿申請，按照農村建設用地復墾政策執行。

（三）建新未拆舊房屋整治

按照《土地管理法》第六十二條“農村村民一戶農戶只能擁有一處宅基地”規定，對于新建房屋后原舊房未拆除的，鎮街應督促農戶安全自拆，及時排除安全隱患。

三、相關補助政策的有效銜接

（一）加強危房整治與舊房整治提升補助政策的有效銜接。對示范點、示范片范圍內既屬于舊房整治對象又屬于危房整治對象的農戶，按照就高不就低、不重復疊加的原則進行資金補助。

（二）加強危房整治與居民新村政策的有效銜接。若D級危房整治農戶選擇住居民新村，按照《渝北區居民新村資金補助方案》要求，除享受危房整治建房補助政策外還應享受農戶補助資金（因特困家庭已享受300元/平方米的裝修補助，故不再享受農戶補助資金）。居民新村享受了基礎設施建設補助，故不再配套1萬元/戶的環境整治資金。

四、主要措施

（一）加強組織領導。建立農村危房整治工作聯席會議制度，由區政府區長擔任總召集人，分管副區長擔任副召集人，鎮街、區級有關部門主要負責人為成員，及時研究全區農村危房整治重大事項。聯席會議下設辦公室在區住房城鄉建委，由區住房城鄉建委主要負責人兼任辦公室主任，負責農村危房整治的日常組織、協調、聯絡工作，為農村危房整治工作提供技術指導和幫助。鎮街要制定切實可行的實施方案，根據農戶的具體情況“量身定制”危房整治方案，務必確保農村危房整治工作取得實效。

（二）加強責任落實。區住房城鄉建委要根據鎮街實際情況，及時分解、指導鎮街完成農村危房整治目標任務；區財政局要按照農村危房整治資金預算積極籌集整治資金，并及時撥付；區扶貧辦、區民政局、區殘聯要加強農村危房整治對象的認定；區農業農村委、區規劃自然資源局要指導鎮街做好建新未拆舊房屋的管理工作，要為宅基地申請和土地協調提供積極支持；鎮街要按照《重慶市農村住房安全性鑒定技術導則》，做好農村C、D級危房的認定，并建立完善農村危房臺賬，配合相關部門認定危房整治對象；鎮街要牽頭及時組織相關部門對農村C、D級危房整治工作進行檢查驗收，并做好整治資料的收集和檔案管理。

（三）加強施工管理。鎮街要根據實際對基礎、墻體、梁柱、門、窗、屋頂、廚廁等農村危房整治具體項目，制定詳細的綜合單價控制價。對于特困家庭采取新建房屋方式進行危房整治的，按照一個村（社）劃分實施單元，根據政府投資項目建設的相關規定和要求實施建設，由鎮街具體組織實施，工程款由鎮街按照施工合同的約定直接支付給施工隊；各鎮街要加強工程質量安全和進度的監管，區住房城鄉建委要強化監督和技術指導。對于建檔立卡貧困戶等重點對象及其他對象的農村危房整治，按照農房建設的相關要求進行自建，鎮街要加強質量安全監管。

（四）加強資金使用管理。按照《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》（財社﹝2016﹞216號）、《渝北區農村危房整治項目資金管理辦法》有關要求，規范農村危房整治補助資金管理和使用，及時足額將補助資金支付到農戶“一卡通”賬戶或施工隊，防止擠占挪用和截留等問題發生。鎮街要健全資金監管機制，加強對補助資金使用管理情況的檢查力度，及時發現和糾正套取騙取、重復申領補助資金等問題。

（五）加強宣傳引導。鎮街要加強宣傳引導，召開動員會、院壩會，進行入戶動員，激發群眾參與農村危房整治的積極性，為改善農村住房安全創造良好氛圍。

（六）加強信息公開。全區農村危房整治要嚴格執行農戶自愿申請、村（居）評議、鎮街審核、區級審批等程序。要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要及時在村務公開欄、鎮街政務公開欄公示，并設立投訴電話，主動接受群眾監督。公示期內對農村危房整治對象提出異議的，經調查屬實，要及時取消其危房整治補助資格。

（七）加強信息報送。鎮街要及時掌握農村危房整治進度，加強農村危房整治工作情況的報送，每月底前將工作進展情況報送區住房城鄉建委。

（八）加強建筑風貌及面積控制。鎮街要積極引導農村危房整治對象按照我區標準圖集或鎮街統一的風貌要求，嚴格控制建筑風貌。按照《重慶市城鄉規劃條例》《重慶市村鎮規劃建設管理條例》《重慶市土地管理規定》等有關規定，區農業農村委、區規劃自然資源局和鎮街要嚴格進行用地和規劃審批。

（九）加強竣工驗收。農村危房整治完成后，經農戶申請、村（社）初核、鎮街驗收、區住房城鄉建委抽查驗收（建檔立卡貧困戶等重點對象全部驗收、其他對象抽查比例不得低于10%）合格等程序后，鎮街方可兌現有關補助政策。C級危房修繕加固后應滿足以下要求：危險點構件已更換或維修；房屋排除危險隱患，達到住房安全要求；廁所應包含便器、沖水裝置等，實現無害化衛生廁所；廚房應干凈整潔衛生、滿足基本功能。D級危房拆除重建后應滿足以下要求：選址符合要求；基礎牢靠，結構穩定，強度滿足要求；圍護結構和非結構構件與主體結構連接牢固；房屋觀感質量符合要求；具備無害化衛生廁所，做到人畜分離；房屋達到住房安全要求。

（十）加強考核督查。將農村危房整治納入鎮街、區級相關部門年度目標考核內容，由聯席會議辦公室定期對鎮街、區級相關部門落實本方案情況以及農村危房整治工作完成情況進行督查，督查情況及時上報聯席會議，并向全區通報。

本方案自印發之日起施行，本方案印發后開始實施的農村危房整治適用本方案。本方案印發施行前已經開始實施的農村危房整治仍執行原文件規定。