渝北府辦〔2022〕23號

重慶市渝北區人民政府辦公室

關于印發重慶市渝北區衛生健康事業發展

“十四五”規劃的通知

各鎮人民政府，區政府各部門，各街道辦事處，各區屬國有公司，有關單位：

《重慶市渝北區衛生健康事業發展“十四五”規劃》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市渝北區人民政府辦公室

2022年4月11日

（此件公開發布）

重慶市渝北區衛生健康事業發展

“十四五”規劃

2021年12月

目錄

一、規劃背景…………………………………………………

（一）發展基礎………………………………………………

（二）面臨形勢………………………………………………

二、總體思路…………………………………………………

（一）指導思想………………………………………………

（二）基本原則………………………………………………

（三）發展目標………………………………………………

三、加強公共衛生體系建設，保障公共衛生安全…………

（一）建設現代化疾病預防控制網絡………………………

（二）完善公共衛生應急管理機制…………………………

（三）提升重大疫情防控和救治能力………………………

四、統籌資源配置，推動醫療服務高質量發展……………

（一）建設優質高效醫療服務體系…………………………

（二）統籌推進“美麗醫院”建設…………………………

（三）建強基層醫療衛生機構………………………………

（四）提高醫療質量和安全水平……………………………

五、全方位促進健康，深入實施健康行動…………………

（一）普及健康生活方式……………………………………

（二）加強傳染病防控………………………………………

（三）強化慢病管理和傷害預防干預………………………

（四）完善心理健康和精神衛生服務………………………

（五）深入開展愛國衛生運動………………………………

（六）強化職業衛生與健康保護……………………………

六、堅持中西醫并重，推進中醫藥事業傳承創新發展……

（一）完善中醫藥服務體系…………………………………

（二）提升中醫藥服務內涵…………………………………

（三）推進中醫藥傳承創新…………………………………

七、全面深化醫藥衛生體制改革，釋放服務新動能………

（一）堅持和加強黨對公立醫院的全面領導………………

（二）深入推廣三明醫改經驗………………………………

（三）提升衛生健康治理水平………………………………

八、落實生育政策，促進人口均衡發展……………………

（一）推動實現適度生育水平………………………………

（二）促進嬰幼兒照護服務發展……………………………

（三）加強婦女兒童健康服務………………………………

（四）提升老年健康服務能力………………………………

九、順應產業發展趨勢，促進健康服務業高質量發展……

（一）鼓勵發展社會辦醫……………………………………

（二）拓展健康服務新業態…………………………………

十、強化人才隊伍與信息化建設，筑牢發展支撐與保障…

（一）加強人才隊伍建設……………………………………

（二）加快推進數字健康建設………………………………

十一、促進區域協同，推進健康一體化發展………………

十二、保障措施………………………………………………

（一）強化組織領導…………………………………………

（二）落實配套政策…………………………………………

（三）營造良好氛圍…………………………………………

（四）加強監測評估…………………………………………

附表：渝北區“十四五”醫療衛生服務體系建設項目表

重慶市渝北區衛生健康事業發展

“十四五”規劃

為加快全區衛生健康事業高質量發展，更好保障人民群眾健康，根據《重慶市渝北區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市衛生健康事業發展“十四五”規劃》，編制本規劃。本規劃年限為2021—2025年。

一、規劃背景

（一）發展基礎

“十三五”期間，全區衛生健康事業取得重大進展，醫療衛生服務能力大幅提升，對經濟社會發展保障護航作用進一步彰顯，為“十四五”衛生健康事業發展奠定了良好的基礎。

1.居民健康水平顯著提高。2020年末，全區人均期望壽命從2015年77.94歲提升到78.52歲，孕產婦死亡率為零（“十三五”期間控制在11.48/10萬以內），嬰兒死亡率從2015年5.03‰下降到2.53‰，5歲以下兒童死亡率從2015年6.22‰下降到3.52‰，主要健康指標優于全市平均水平，總體位居主城都市區前列。

2.醫藥衛生體制改革取得新突破。公立醫療機構全面取消藥品和醫用耗材加成，藥占比從38.61%下降到24.24%。建成了以區人民醫院、區中醫院為龍頭的2個區域醫共體，以區婦幼保健院為龍頭的婦幼健康聯合體，開展“專家趕場”，區級專家定期到基層醫療機構帶教、坐診，促進優質醫療資源下沉。分級診療制度取得新進展，發揮醫保的調節作用，構建和基層首診、雙向轉診、急慢分治的有序就醫格局。

3.現代醫療衛生服務體系基本建立。新區人民醫院全面建成投用，并成功創建市級“美麗醫院”示范醫院，區中醫院三甲外遷建設項目裝修工程基本完成；新建寶圣湖、仙桃、空港樂園等5個社區衛生服務中心，統景中心衛生院成功創建市級“美麗醫院”示范基層醫療單位；新建區精神衛生中心、茨竹和古路精神病區，新增住院床位650張；新建悅來老年康養中心，新增醫養床位300張。每千人口執業（助理）醫師數達3.14人、注冊護士數達4.2人、醫護比達1:1.34、床位數達6.19張。創建市級區域醫學重點學科1個，市級臨床重點專科8個，市級醫療特色?？?/span>5個。

4.醫療衛生人才隊伍顯著增強。引進醫療衛生高層次人才74人，其中：博士研究生9人，碩士研究生12人；正高級職稱9人，副高級職稱42人。公開招聘617人，其中：碩士研究生185人，本科317人。

5.公共衛生服務能力明顯提升。增加基本公共衛生服務項目至31項，人均籌資標準提高到74元。創建國家衛生鎮1個、市級衛生村15個，農村衛生廁所普及率達90%。居民健康素養水平達到23.28%。榮獲“國家慢性病綜合防控示范區”稱號。

6.中醫藥事業快速發展。全區各類中醫機構193家，中醫醫師注冊853人，中西醫結合醫師注冊196人，所有鎮衛生院（社區衛生服務中心）和86.7%的村衛生室能提供中醫藥服務。2020年榮獲“全國基層中醫藥工作先進單位”稱號。劉朝菊中醫傳承工作室成功申報全國基層名老中醫傳承工作室，趙磧生中醫傳承工作室成功申報市級傳承工作室。區中醫院肛腸科成功創建市級特色?？?，針灸科和肺病科成功創建市級中醫重點?？啤｝埳缴鐓^衛生服務中心骨傷科和針灸科、龍溪社區衛生服務中心針灸科、雙龍湖社區衛生服務中心骨傷科成功創建市級基層醫療機構中醫藥特色?？?。

7.新冠肺炎疫情防控取得階段性成效。第一時間成立全區疫情防控工作指揮部，在全市率先對湖北等重點地區人員實施核酸篩查、利用大數據開展流行病學調查、實施密切接觸者100%集中隔離、為湖北滯留旅客提供定點酒店等做法。機場聯動組全力守好全市“空中門戶”，嚴密篩查、閉環管理入境人員9396人，無一例風險外溢。隔離酒店累計入住2.1萬人，陽性患者累計篩查61例，高效處置人員、物品核酸陽性事件5起，未發生一起擴散。派出20名精干力量支援武漢方艙醫院，組織650人復工復學衛生指導員隊伍，推動全區有序復工復產復學。新（改）建PCR實驗室4個，發熱門診（診室）15個，增配負壓救護車3輛。2020年新冠肺炎疫情防控工作政府投入2.3億元。區疾控中心、機場疫情防控聯動組獲評“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”，區衛生健康委、區疾控中心獲評“重慶市五一勞動獎狀”，區衛生健康執法支隊獲評“重慶市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”，1人獲評“全國三八紅旗手”，10個單位、23名個人分別獲評全市抗疫先進集體和先進個人。

8.計劃生育服務管理工作穩步推進。完成與國家計劃生育信息互聯互通，充分利用家庭人口信息系統定期監測。全面夯實基層基礎工作，共配備村級計生干部（綜合服務專干）359人。“十三五”期間嬰幼兒照護服務機構備案3家，建成公共場所標準化母嬰室設施52處，累計出生5.66萬人，計劃生育獎扶和特扶人員發放扶助金22072萬元。成功創建“全國流動人口基本公共衛生計生服務均等化示范區”、“全國計劃生育優質服務先進單位”。

9.穩步推進衛生健康信息化建設。建成區域影像中心、區域心電中心，形成輻射全區的集遠程會診、高清視頻交互、數字資源共享等功能的“互聯網+遠程醫療”服務網絡。加快互聯網醫院建設，區人民醫院成功創建市級四級互聯網醫院和智慧醫院，為群眾就醫提供方便。

（二）面臨形勢

“十四五”時期是推進成渝地區雙城經濟圈建設的關鍵時期，是全區衛生健康事業深化體制機制改革、實現高質量發展的重要戰略機遇期，面臨一系列的機遇和挑戰。

1.新時代重大戰略疊加帶來新機遇。黨中央作出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局重大決策，“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發等重大戰略深入實施，成渝地區雙城經濟圈建設加快推進，“一區兩群”經濟社會協調發展，為衛生健康事業更好更快發展提供了寶貴機遇。

2.渝北區加快建設“高質量發展的經濟大區、高水平開放的臨空大區、高能級策源的科創大區、高品質生活的城鄉大區，奮力打造成渝地區全面建設社會主義現代化標桿城區”的“四個大區、一個標桿”的發展定位，要求必須加快形成優質高效、均衡發展、協作互補的衛生健康事業發展新格局，促進城鄉、區域間衛生資源協調配置，提升衛生健康服務供給質量，促進全區衛生健康事業協調可持續發展。

3.重大公共衛生事件防控對衛生健康服務提出新要求。公共衛生領域面臨著多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面，對提高公共衛生早期監測預警，病原學檢測、形勢研判分析，衛生應急隊伍快速響應，物資儲備和培訓演練，臨床人員疫情防治、處置培訓等能力提出了新要求。

4.人口老齡化和健康需求變化給衛生健康服務帶來新挑戰。全區65歲以上老年人口比例13.3%，遠超老齡化社會65歲以上老年人口7%上限標準。城鄉居民兩周患病率達29.4%，慢性病患病率達32.8%，分別較2013年上升7.3個百分點和11.8個百分點。心腦血管疾病、腫瘤等慢性病發病率不斷升高，對衛生健康服務提出了新挑戰。

5.新科技、新業態的飛速發展帶來新動力。腦科學、干細胞、精準醫學、再生醫學等醫學科技研發提速。5G、物聯網、大數據及人工智能等信息技術推動醫療行業發展，臨床診療更精準，開展科研更高效，政府對行業的監管更便捷。“互聯網+醫療”服務新方式新業態不斷涌現，為方便群眾看病就醫、增強經濟發展發揮重要作用。

二、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導，落實“實施健康中國戰略”的重大部署，深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，緊緊抓住戰略機遇期。立足建設“重慶優質醫療資源聚集區”這一定位，圍繞“醫療網絡全覆蓋、服務能力大提升、對外形象新改觀”三個目標，全面加強衛生健康體系建設，完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，深化醫藥衛生體制改革，促進中醫藥傳承與開放創新發展，建立健全現代醫院管理制度，加強衛生人才隊伍建設，著力構建更加優質的醫療服務體系和公共衛生體系，為渝北區打造成為成渝地區全面建設社會主義現代化標桿城區提供堅強的衛生健康保障。

（二）基本原則

堅持黨的領導，統籌發展。堅持和完善黨領導衛生健康發展的體制機制，全面加強衛生健康行政管理部門和醫療衛生機構黨的建設，把黨的領導落實到衛生健康改革發展的各領域各方面各環節，為全面推進全區衛生健康事業高質量發展提供根本保證。

堅持健康優先，共享發展。加快構建保障人民健康優先發展的制度體系，推動形成有利于健康的生活方式、生產方式、經濟社會發展和治理方式，實現健康與經濟社會協調發展。堅持人民主體地位，創新社會動員機制，建立政府、社會、個人共同行動的體制機制，形成共建共治共享格局。

堅持優質均衡，內涵發展。堅持高質量發展，推動優質高效醫療衛生服務體系建設，推動防治結合公共衛生服務體系建設，提高醫療衛生服務質量與水平，加快優質醫療衛生資源擴容和均衡布局。提升基本醫療衛生服務均等化和同質化水平，縮小城鄉、人群之間配置、服務水平和健康結果差異，促進健康公平。

堅持改革創新，系統整合。加快系統集成改革，維護基本醫療衛生事業公益性。關注生命全周期、健康全過程，統籌預防、治療、康復、健康促進。促進中西醫相互補充、協調發展。

（三）發展目標

全力打造重慶市優質醫療資源聚集區。推動2家區級醫院完成“三甲”醫院創建，全區“三甲”醫院達到4家，互聯網醫院達到3-5家。推進基層醫療機構基礎建設，補齊鎮（街）、村（社區）醫療資源短板，實現鎮街醫療機構“全面覆蓋、全面達標”目標，建成1-3個區域農村醫療中心，創建一批甲級鎮衛生院（社區衛生服務中心）和星級村衛生室。加強招商引資，爭取引入一批市級重點醫療項目和優質醫療集團項目落戶渝北。推動“三名一站”建設。到2025年，全區優質醫療資源大幅增加，有效滿足群眾高品質生活對健康服務的需求。展望2035年，全區衛生健康服務體系全面實現現代化，居民主要健康指標位居全市前列。

專欄1渝北區衛生健康事業“十四五”主要指標

三、加強公共衛生體系建設，保障公共衛生安全

（一）建設現代化疾病預防控制網絡

1.完善體系構成。構建以區疾控中心為骨干，區級醫院為依托，基層醫療衛生機構為網底，警民融合、防治結合、全社會協同的疾病預防控制體系。健全基層社區網絡化疫情防控體系，筑牢基層防控網。

2.加強機構建設。提升區疾控中心能力，完成區疾控中心外遷建設，爭創三級疾控中心，新建毒理實驗室、理化實驗室、微生物實驗室、抗藥性實驗室、寄生蟲實驗室等專業實驗室。完成區人民醫院三甲項目醫療綜合樓4號樓項目，加強感染科建設，啟動區中醫院感染綜合樓及科研教學樓建設項目。其他醫療機構加強公共衛生科室建設。

3.創新醫防協同機制。推進醫療機構和專業公共衛生機構的深度協作，以“醫通、人通、財通”為主線，構建醫防融合新格局。全區建設“一個共同體”，實行醫療和公共衛生“一元化”領導，推進醫防協同發展。建立兩個構架，在基層醫療衛生機構內建立“兩部一館一專區”（婦幼健康部、全科醫學部，中醫館，?？品諈^）架構，區人民醫院、區中醫院和區婦幼保健院為牽頭單位，分別連接指導幫扶基層醫療衛生機構的全科醫學部、中醫館、婦幼健康部，推動上下“三條線”的“醫通、人通、財通和防通”建設，同時以能力較強的鎮衛生院為重點，推進1-3個農村區域醫療衛生中心建設；在區級醫療機構建立“兩員一中心”架構，派駐公共衛生專員和聯絡員，組建醫防融合管理中心。通過兩層架構搭建和縱聯橫合，推進醫防管理、隊伍、服務、績效和信息“五個融合”。

（二）完善公共衛生應急管理機制

4.健全疫情監測預警機制。按照“早發現、早報告、早隔離、早治療”的要求，以新發突發傳染病、食源性疾病、不明原因疾病為重點，完善發熱門診、腸道門診等監測點布局。完善傳染病和突發公共衛生事件監測預警系統，建立公共衛生監測預警云平臺，加強公共衛生監測預警數據管理和應用，發揮大數據、智能化在病毒溯源、疫情監測分析、食品安全風險監測評估等方面的支撐作用。

5.完善平急結合應急機制。健全突發公共衛生事件應急狀態下設施、機構、人員和技術轉換征用機制，制定有序轉換、規范擴容、安全恢復流程指南，做好醫院應對突發公共衛生事件應急騰空和轉換機制。根據突發公共衛生事件分級應急響應機制，確定不同級別響應的啟動標準和流程。加強首診負責、聯合會診等制度建設，提高各級各類醫療衛生機構規范化處置能力。

6.提升應急處置能力水平。完善多部門聯防聯控機制，完善傳染病疫情等突發公共衛生事件應急響應機制和定期演練機制。依托區疾控中心建立區級衛生應急指揮中心，完善突發公共衛生事件應急指揮系統，加強公共衛生機構、醫療機構即時應急聯動。建設區級突發公共衛生事件應急處置訓練中心。建立統一應急物資管理和緊急調運制度，建設應急物資動態管理信息平臺，推動入庫、庫存、出庫、報損、退換貨、產品效期等數據實時滾動更新。

7.強化公共衛生隊伍建設。優化公共衛生機構人才結構，增加重大疾病防控專業技術人員比例。加強鄉村醫生公共衛生應急脫產培訓演練。建成緊急醫學救援、突發急性傳染病防控、突發中毒事件處置等3個專業的標準化衛生應急隊伍建設。區疾控中心，二級及以上公立綜合醫院、中醫院各至少建成1支背囊化快速反應小分隊。

專欄2公共衛生體系建設項目

（三）提升重大疫情防控和救治能力

8.構筑傳染病救治網絡。建立以區級醫院為主體，市級醫療機構為支撐，基層醫療機構為補充的重大疫情應急救治網絡，進一步健全分級、分層、分流救治的傳染病重大疫情救治體系。加強區人民醫院、區中醫院和區婦幼保健院學科建設，強化重大疑難疾病、傳染病中西醫聯合救治。建立固定標識應急床位—快速擴展應急床位—快速騰空床位的應急床位使用機制。

9.提升傳染病救治能力。加強定點醫院救治能力建設，新增負壓救護車10臺、負壓病房3間。推進二級及以上醫院發熱門診、感染性疾病門診及病區規范化建設，有條件的鎮衛生院、社區衛生服務中心設立獨立發熱門診，一般鎮衛生院和社區衛生服務中心設立標準化的發熱哨點診室。加強中西醫結合，發揮好中醫藥疫情防控獨特優勢和作用。

10.加強疫情防控能力建設。建立疫情流調三級隊伍，成立“公安、公衛、工信”協同的全區流調溯源三級隊伍，第一級隊伍由7名經驗豐富的流調人員和1名公安干警組成；第二級隊伍設6個小分隊，每個小分隊由1名經驗豐富的隊長帶領3名公衛醫師和1名公安干警組成；第三級隊伍設4個小分隊，由區疾控中心公衛醫師、全區醫療機構培訓合格的醫師和公安干警組成。儲備全員核酸采樣人員3800人、檢測人員300人，其人員來源于二級以上醫療機構護理人員和基層醫療機構醫務人員。建設滿足日均11.6萬管核酸檢測能力，引進華鎣康第三方核酸檢測實驗室1個（日均核酸檢測可達9.6萬管），配置PCR儀40臺，增設區人民醫院、區中醫院和江北機場3個方艙實驗室，新建雙龍湖社區衛生服務中心、石船中心衛生院、龍興中心衛生院、龍湖醫院和北斗醫院5個PCR實驗室，配置快檢設備8套。

專欄3重大疫情防控項目

四、統籌資源配置，推動醫療服務高質量發展

（一）建設優質高效醫療服務體系

11.完善現代醫療體系。加強區級醫療機構能力建設，加快推進區中醫院三甲醫院建設項目、區第二人民醫院擴建工程、區第四人民醫院遷建工程和區婦幼保健計劃生育服務中心遷建項目，支持區人民醫院和區中醫院創建三級甲等醫院，鼓勵區婦幼保健院創建三級?？漆t院、區二院創建二級甲等醫院。提高基層醫療機構能力建設，支持龍興、統景和石船中心衛生院等基層醫療衛生機構創建二級基層醫院。引進重慶附屬口腔醫院口腔創新中心、重慶市第十人民醫院(西南大學附屬心理醫院）、樹蘭醫院等市級醫院和優質民營醫院。增加全區優質醫療資源，建立更完善的現代醫療體系。

12.加強短缺醫療衛生資源配置。完成回興和雙鳳橋社區衛生服務中心建設，實現基層醫療單位全覆蓋。推進龍塔和悅來社區衛生服務中心擴建，完善基層醫療機構標準化設置。加快實施興隆中心衛生院遷建項目，優化醫療布局。加強區婦幼保健院以安全和質量為核心的兒科和產科能力建設，完善危重孕產婦、新生兒會診搶救網絡，加強會診搶救中心建設，增加新生兒救護專用車輛，進一步降低嬰兒死亡率。

13.提升醫療服務水平。推動“三名一院”建設，助力區人民醫院、區中醫院建設渝北區名院，區人民醫院打造樊代明院士工作站，建立博士后教學醫院，完成胸痛中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心創建，建設重慶市消化系統疾病整合醫學中心，打造國家領先的消化學科。培養一批在全市具有一定知名度和美譽度的名醫生。

專欄4醫療衛生服務體系建設項目

醫療衛生服務體系建設項目詳見附表：渝北區“十四五”醫療衛生服務體系建設項目表。

（二）統籌推進“美麗醫院”建設

14.聚焦“環境美”，提檔升級就醫環境。區二院擴建工程聚焦綠色低碳，開展醫院綠色建筑創建行動，推動現有建筑圍護結構、照明、電梯等綜合型用能系統和設施設備節能改造，區中醫院、區婦幼保健院和區第四人民醫院等新建建筑全面執行綠色建筑標準，落實節能節地節水節材。持續抓好醫療污水和醫療廢棄物規范處置，加強生活垃圾源頭減量，推進節水型單位和節約型公共機構示范單位、生態文明示范單位等創建。持續改善便捷停車、文明就餐、方便如廁、綠色辦公、低碳出行。

15.聚焦“服務美”，持續改善醫療服務。區人民醫院全力打造常見病、多發病區域診療中心，急危重癥區域診療中心，消化系統疾病診療中心。加快推進卒中、胸痛、創傷、危重孕產婦、危重兒童和新生兒救治專業類別的中心建設，提升診療能力和救治水平。推進區中醫院創建示范“智慧醫院”，提升醫院智慧化服務應用水平。

16.聚焦“人文美”，穩步提升人文環境。“精誠為醫，仁愛為民”倡導醫者人文精神，培育敬佑生命、甘于奉獻的仁心。堅持以患者和醫務人員為中心，建設“平安醫院”，注重人文關懷，改善患者就醫感受和醫務人員執業感受。優化改善便民服務設施，增添“一老一小”和殘疾人關懷設施，提升就醫滿意度。優化醫護人員工作環境，提高醫護人員積極性。注重醫院文化建設，增強認同感。

（三）建強基層醫療衛生機構

17.完善基層醫療服務網絡。強化以區級醫院為龍頭，鎮衛生院（社區衛生服務中心）為樞紐，村衛生室為基礎的基層醫療衛生服務網絡建設。加快雙鳳橋（新）和回興社區衛生服務中心等建設，建設一批星級村衛生室，確保每個鎮（街道）設置1個標準化衛生院（社區衛生服務中心），每個行政村設置1個標準化村衛生室。

18.提升基層醫療服務能力。提升鎮衛生院（社區衛生服務中心）急診急救、二級以下常規手術、高危孕產婦篩查、內科、兒科、口腔科、五官科和中醫診療等基本醫療服務能力，特色科室達到30%。推進鎮衛生院（社區衛生服務中心）中醫館或國醫堂全覆蓋，建設雙龍湖和寶圣湖社區衛生服務中心等4個精品中醫館，中醫診療量占比達30%以上。

（四）提高醫療質量和安全水平

19.加強醫療質量管理。建立科學的醫療管理績效評價機制、醫療質量控制動態監測和反饋機制。加強醫師執業管理，健全醫師定期考核制度。規范診療行為，實施臨床路徑，推進預約診療，推行日間手術。推廣多學科診療模式，將麻醉、醫學檢驗、醫學影像、病理、藥學等專業技術人員納入多學科診療團隊。

20.優化護理服務。加強護理隊伍建設，增加護士配備。以病人為中心，全面落實護理責任制，整體提升護理服務水平，二級以上公立醫療機構開展優質護理服務全覆蓋。推動優質護理服務下沉，通過培訓、指導、遠程等方式，將優質護理延伸到基層醫療衛生機構。

21.加強藥學服務能力建設。完善藥事管理與藥物治療學委員會制度，建立臨床藥師工作制度，試點建立總藥師制度。加強藥房、靜脈配置中心標準化建設，開設藥學或醫藥聯合門診。加大臨床藥師培養力度，每百張床位臨床藥師數達到0.7人，探索開展中醫臨床藥師和社區臨床藥師培養工作。開展處方醫囑審核，推行臨床藥師駐科服務，規范用藥行為，促進合理用藥，三級公立醫院住院抗菌藥物使用強度（DDDs）降低到38%以下。探索在醫共體內統一藥事管理和藥學服務，做到“六統一”，上下醫療機構用藥銜接。

五、全方位促進健康，深入實施健康行動

（一）普及健康生活方式

22.加強健康教育和健康知識普及。加強健康科普宣傳品牌建設，舉辦健康科普講解和傳播技能大賽，形成規模效應和傳播影響力。建成公眾衛生應急技能培訓體系，推進公共場所急救設施設備配置，提升居民自救互救能力，每年完成3.5萬人以上的救護培訓。推進健康促進區和健康促進醫院建設。

23.引導健康生活方式。引導居民養成“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）、手衛生、個人防護等健康生活方式。深入開展控煙宣傳教育，推動落實《重慶市公共場所控制吸煙條例》，推進醫院、學校、機關全面禁煙。開展限酒行動，控制酒精過度使用，減少酗酒。廣泛開展全民健身運動，落實主動健康理念，普及運動促進健康知識，推進國民體質監測站點與醫療衛生機構合作，確保城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例超過94.4%以上。

（二）加強傳染病防控

24.做好重點傳染病防控。加強傳染病監測預警，法定傳染病報告率達到98%以上。加強鼠疫、霍亂等烈性傳染病防控，防范突發急性傳染病輸入。加強艾滋病防治，全面落實臨床用血核酸檢測，預防艾滋病母嬰傳播。加強肺結核患者發現力度，強化耐藥肺結核患者的篩查和治療，實現患者全程隨訪管理。加強應對流感、手足口病、麻疹等重點傳染病疫情，完善狂犬病、布魯氏菌病、禽流感等人畜共患傳染病綜合治理。

25.強化疫苗接種。穩妥有序做好新冠疫苗接種工作，逐步提高人群接種率，符合接種條件人群“應接盡接”，筑牢群體免疫屏障。落實國家免疫規劃，以鎮（街道）為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到95%以上，健全預防接種異常反應補償機制。

（三）強化慢病管理和傷害預防干預

26.實施慢性病綜合防控策略。鞏固慢性病綜合防控示范區建設成果，健全主要健康危害因素與人體健康危害監測體系。推進疾病治療向健康管理轉變，實施早診早治，促進慢性病早期發現，基本實現高血壓、糖尿病患者管理干預全覆蓋。將重點癌癥、腦卒中等重大慢性疾病早診早治技術納入診療常規，提升防治能力，到2025年，重大慢性疾病過早死亡率下降到11.5%。

27.加強傷害預防和干預。加強交通隱患治理，減少交通傷害事件的發生，加強兒童和老年人傷害預防和干預，減少兒童溺水和老年人意外跌倒。

專欄5健康危險因素干預項目

（四）完善心理健康和精神衛生服務

28.加強社會心理服務體系建設。構建覆蓋全社會的心理健康服務網絡，促進心理健康服務規范化發展，全面提升精神衛生和心理健康服務保障能力。到2025年，每10萬人口擁有6名精神科醫師，居民心理健康素養水平提升到40%。開展心理危機干預和心理援助工作，加強心理健康人才培養。建立精神衛生綜合管理機制，嚴重精神障礙管理率達到95%以上。

29.提升精神衛生服務建設。加強區精神衛生中心服務能力建設，提升茨竹和古路兩個精神病區服務能力，改善病區環境。探索建立重性精神障礙患者集中康養管理社區。提升和推進精神衛生綜合管理工作，配合現代社會治理，完善多部門參與的強制醫療管理機制。加快川渝兩地精神衛生緊密型醫聯體建設，達到同質同化服務標準。

（五）深入開展愛國衛生運動

30.推進環境衛生整治。全面改善人居環境，倡導文明健康綠色環保的生活方式，推動愛國衛生從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變。統籌推進城鄉環境衛生整治，提高環境衛生基礎設施現代化水平，完善城鄉環境衛生治理長效機制。加強衛生鎮創建，力爭創建2-3個國家衛生鎮。廣泛開展健康城市建設，持續加強健康村鎮、健康社區、健康單位（企業）、健康學校、健康家庭等健康細胞建設。強化以環境治理為主、以專業防治為輔的病媒生物防制工作。

31.創新社會動員機制。依托鎮政府（街道辦事處）、村（居）民委員會等基層組織及機關、企事業單位，發揮村規民約、居民公約的積極作用，推廣周末大掃除、衛生清潔日活動等有效經驗，發揮群團組織作用，推動愛國衛生運動融入群眾日常生活。

（六）強化職業衛生與健康保護

32.強化職業健康危害源頭防控和風險管控。建立健全職業病和職業病危害因素監測評估制度，擴大主動監測范圍，工作場所職業病危害因素監測合格率達到85%以上。建立中小微型企業職業危害因素定期檢測幫扶機制，支持企業完善職業病防護設施。加大塵肺病等職業病救治保障體制建設。加強職業健康教育和健康促進，提高勞動者職業健康素養。推進健康企業建設，建設一批示范性健康企業。

33.提高職業病防治工作技術支撐能力。加強職業健康風險評估、職業病危害監測及控制、加大職業病救治能力建設。開展重點職業病監測與職業健康風險評估、職業性放射性疾病監測與職業健康風險評估、醫療衛生機構與非醫療單位輻射防護監測。加強組織機構和人才隊伍、基礎設施和治理能力建設，提升職業病危害因素檢測檢驗能力和職業健康檢查的技術支撐能力。到2025年，至少有1個公立醫院開展職業健康檢查，甲級基層醫療衛生機構具備職業健康檢查能力。

六、堅持中西醫并重，推進中醫藥事業傳承創新發展

（一）完善中醫藥服務體系

34.建成以區中醫院為龍頭，綜合醫院的中醫科室為骨干，基層醫療衛生機構為基礎，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫服務體系。完成區中醫院外遷建設，成功創建三級甲等中醫院。加強綜合醫院、婦幼保健院中醫科室和中藥房建設。加強中醫藥適宜技術推廣應用，進一步提升基層中醫藥服務能力。以信息化支撐中醫藥服務體系建設，大力發展互聯網中醫藥服務。發展中醫門診部和診所，鼓勵社會力量舉辦中醫特色兒科、中醫連鎖化經營。加強中醫養生保健服務技術轉化，促進中醫養生保健服務健康發展。

（二）提升中醫藥服務內涵

35.發揮中醫特色和優勢，推動醫療機構開展中醫特色康復醫療、康復護理等服務，建設具有鮮明中醫特色的康復治療中心。加強中醫重點?？平ㄔO，區中醫院打造1個國家級中醫重點專科，培育3-5個市級重點（特色）?？?，開設睡眠中心等中醫特色門診。創新中醫藥服務模式，推進中醫綜合治療和多專業一體化診療服務。加強中醫“治未病”服務，發揮中醫藥在公共衛生、護理康復、養老服務等領域中的作用。強化中藥藥事規范化管理，發展醫療機構中藥制劑。

（三）推進中醫藥傳承創新

36.按照中醫藥人才培養規律，完善中醫藥“師承”人才培養模式，創建市級中醫藥傳承工作室，探索建立不同類型中醫藥人才評價、評估標準。發揮中醫藥在防治重大、難治性疾病和新發、突發傳染病中的作用，完成區中醫院規范化發熱門診和核酸檢測實驗室建設。加強中醫藥傳承和文化傳播，營造珍視、熱愛、發展中醫藥的社會氛圍。舉辦傳統養生咨詢、義診，組織中醫藥專家進社區、進校園、進機關、進基層，普及中醫藥知識，到2025年，公民中醫藥健康文化素養水平提高到25%以上。

專欄6中醫發展項目

七、全面深化醫藥衛生體制改革，釋放服務新動能

（一）堅持和加強黨對公立醫院的全面領導

37.加強公立醫院主體地位，堅持和加強黨對公立醫院的全面領導，全面執行和落實黨委領導下的院長負責制，推動公立醫院高質量發展，公立醫院修訂完善醫院黨委會、院長辦公會議事規則備案率達到100%。加強領導班子和干部人才隊伍建設，提升公立醫院黨組織和黨員隊伍建設質量，著力提升公立醫院基層黨建工作水平，把黨支部建設成為堅強戰斗堡壘，三級公立醫院臨床醫技科室黨支部書記由業務骨干擔任比例達到90%以上。落實公立醫院黨建工作責任，建立健全黨建工作機制。

（二）深入推廣三明醫改經驗

38.全面推開醫共體“三通”建設。加強區域醫共體“三通”運行監測和績效評價，持續破解“醫通、人通、財通”體制機制障礙。落實醫共體內實行醫保基金“總額預算、結余留用、合理超支分擔”機制。推進“區管鎮用、鎮聘村用”試點。推動醫防工作在管理、隊伍、服務、信息、績效等五方面實現融合，構建緊密型區域醫共體。

39.深化人事薪酬制度改革。推動在醫療衛生機構落實“兩個允許”要求，落實分配自主權。動態調整公立醫院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫院業務支出的比例。積極爭取開展人員總量備案管理，積極推進職稱評審工作。深化基層運行機制改革，完善鄉村基層衛生健康人才激勵機制，合理保障基層醫務人員薪酬水平。

40.推動藥品耗材集中帶量采購。落實基本藥物制度，逐步提高各級醫療衛生機構基本藥物配備和使用比例。推動藥品集中帶量采購工作常態化開展，落實藥品集采醫保資金結余留用政策。落實醫保支付標準與采購價格聯動調整機制，實現掛網價、交易價、支付價“三價合一”。探索建立短缺藥品保供穩價集采機制，持續加強藥品價格監測。探索完善耗材交易采購制度，規范采購工作。

41.深化醫療服務價格改革。強化基本醫療衛生事業公益屬性，建立合理補償機制，落實醫療服務價格改革機制，力爭醫療服務收入占醫療收入的比例達到35%以上。落實完善醫療服務價格動態調整機制，監測公立醫療機構醫療服務價格、成本、費用、收入分配及改革運行情況等，作為實施醫療服務價格調整的基礎。

42.深化醫保支付方式改革。持續推進以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式改革。按照市級統一安排部署，推動按疾病診斷相關分組（DRGs）付費試點，開展日間手術，符合條件的三級醫療機構執行國家公布的日間手術病種。深化城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制。將符合條件的互聯網醫療服務納入醫保支付范圍。

（三）提升衛生健康治理水平

43.落實衛生健康法治。貫徹落實國家基本衛生法律法規，按照法定程序研究制定本區實施辦法。嚴格執行公共衛生、醫療管理、醫療糾紛預防處置等重點領域地方法規，貫徹執行修訂完善后的《重慶市突發公共衛生事件應急條例》《重慶市院前急救條例》《重慶市人口與計劃生育條例》等地方法規。加強普法宣傳，增強全社會法治意識，強化法制審核工作機制，嚴格執行合法性審核和公平競爭審查。

44.健全綜合監管制度。健全部門協調機制，完善政府主導、機構自治、行業自律、社會監督的綜合監管體系。推進“誠信+綜合監管”試點，全面加強醫療服務多元化監管。建立公立醫院動態監測與評估機制，實施公立醫院監測數據接入全覆蓋。強化醫療服務監管職能，完善機構、人員、技術、裝備準入和退出機制。支持社會各界參與監督，加強相關投訴舉報平臺建設，發揮媒體監督作用。

45.加強監督執法能力建設。完成區衛生健康執法支隊搬遷改建項目。建設專業高效、統一規范、文明公正的衛生健康執法監督隊伍。實施衛生監督智能化監管，建成區級“智慧衛監”平臺。推進執法辦案質量提升行動，重點加強傳染病防控等領域監督執法。

八、落實生育政策，促進人口均衡發展

（一）推動實現適度生育水平

46.落實優化生育政策。提倡適齡婚育、優生優育，實施三孩生育政策，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養育、教育負擔，增強生育包容性。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關系的措施。全面落實產假，育兒假，哺乳假等政策。合理配置公共場所母嬰設施。

47.建立健全人口服務體系。積極應對人口老齡化，促進人口長期均衡發展。以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系。加強基層服務體系和能力建設，增強撫幼養老功能。健全人口與家庭發展基層工作網絡，持續提升服務能力。加強基層計生協會的組織和能力建設。完善人口監測體系，健全人口監測預警制度。開展健康知識進萬家活動，推動健康家庭建設。

48.加強政策調整有序銜接。對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，要繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。建立健全政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制。建立定期巡訪制度，落實計劃生育特殊家庭“雙崗”聯系人制度。

（二）促進嬰幼兒照護服務發展

49.推進托育服務專業化、規范化發展。促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展，加強照護服務政策體系和標準規范體系建設，發展普惠托育服務，支持社會力量多種形式開展托育服務，構建多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系。加強托育機構設置標準和托育機構管理規范日常監管，建立健全托育服務機構備案登記制度、信息公示制度和質量評估制度。根據托育從業人員學歷教育和相關職業標準，落實綜合監管機制，加強社會監督和行業自律，提高保育保教質量和水平。

50.發展多種形式的嬰幼兒照護服務。加強社區托育服務設施建設，發展集中管理運營的社區托育服務網絡，完善社區嬰幼兒活動場所和服務設施。支持隔代照料、家庭互助等照護模式，提升嬰幼兒照護服務水平，降低生育、養育、教育成本。支持有條件的用人單位以單獨或聯合相關單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供托育服務。

（三）加強婦女兒童健康服務

51.完善婦幼保健服務網絡。完成區婦幼保健院外遷建設，爭創三級婦幼保健院、市級區域婦幼保健中心。實施母嬰安全行動提升計劃，增加產科、兒科優質資源供給，筑牢婦幼保健服務網底。建設孕產婦和新生兒重癥監護室，加強危重孕產婦和新生兒救治中心能力建設。建設高品質、普惠型產科床位。

52.促進婦女兒童健康。完善婦幼健康服務全周期鏈條，實施健康兒童行動提升計劃和母乳喂養促進行動計劃，孕產婦系統管理率、3歲以下兒童系統管理率均達到94%。加強婦女常見病防治，婦女“兩癌”篩查目標任務完成率達100%，推進更年期保健服務。加強出生缺陷綜合防治，規范開展三級預防，到2025年，產前篩查率達到80%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上，新生兒聽力篩查率達到90%以上。強化嬰幼兒養育照護指導，促進兒童早期發展。強化兒童保健和重點疾病防控，推進眼保健和心理健康服務。夯實學生常見病防控網絡及技術支撐體系，加強學生營養健康膳食評估指導和學校衛生綜合評價能力。加強學生近視、肥胖、齲齒、脊柱側彎等常見病防治，12歲兒童患齲率控制在30%以內。

（四）提升老年健康服務能力

53.完善老年健康服務體系。推動二級以上綜合醫院、中醫醫院開設老年醫學科、康復科或治未病科，2025年二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科的比例達到100%。為65歲以上老年人提供醫養結合服務，區人民醫院老院區改建為醫養結合老年康養醫院，設置老年康養床位300張。實施區中醫院老院區改造，改造為安寧療護用房和中醫康復用房，穩步推進安寧療護試點工作，保障疾病終末期患者生命質量。

54.深入推進醫養結合。構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。進一步整合優化基層醫療衛生和養老資源，提供醫療救治、康復護理、生活照料等服務。鼓勵空港佳園和王家社區衛生服務中心等醫療衛生機構開展康復、護理及醫養結合服務。鼓勵社會資本以市場化運作方式舉辦醫養結合機構，支持社會辦大型醫養結合機構走集團化、連鎖化發展道路。

55.提高老年健康服務和管理水平。在城鄉社區加強老年健康知識宣傳和教育，提升老年人健康素養。做好國家基本公共衛生服務項目中的老年人健康管理、中醫藥健康管理、老年健康與醫養結合服務。加強老年人群重點慢性病的早期篩查、干預及分類指導，開展老年口腔健康、老年營養改善、老年癡呆防治和心理關愛行動。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫生簽約服務覆蓋率，提高服務質量。

專欄7 ?康養建設項目

九、順應產業發展趨勢，促進健康服務業高質量發展

（一）鼓勵發展社會辦醫

56.深化“放管服”改革，促進社會辦醫規范發展。鼓勵社會資本開設醫療機構，支持有資質的醫生開辦私人診所，發展一批有一定規模、影響和品牌特色的社會醫療機構。支持社會力量提供體檢、醫學檢驗、影像檢查、健康管理、醫療旅游、健康咨詢、衛生檢測和評價服務。加強政府監管和服務，推進行業自律和社會監督，提高社會辦醫療機構同質化水平。

（二）拓展健康服務新業態

57.全力推動生活性服務業向精細化和高品質轉變。大力發展健康服務業，引進樹蘭醫院，建設醫養結合一體綜合醫院。鼓勵醫療健康“大數據”、移動醫療、遠程醫療、智慧保健等新業態發展，搶占新型醫療產業發展高地。推動健康服務與文化旅游、養老、保險、體育融合發展。

十、強化人才隊伍與信息化建設，筑牢發展支撐與保障

（一）加強人才隊伍建設

58.實施“人才強醫”。大力培養和集聚高端醫學人才，持續實施醫學人才培養工程，引進和培養高層次醫療衛生人才200名以上，學科帶頭人20人以上，引進一批國醫大師和名老中醫。全區衛生人才總量達4000人以上。重點培養一批醫學領軍人才和學科帶頭人。根據《渝北區醫療衛生人才引進培養管理辦法》探索實施更加開放、靈活和柔性的人才引進、激勵政策，實施本區人才引進計劃。加強人才培養、科技發展等方面與市內、國內醫療機構的交流合作。

59.強化基層人才隊伍建設。貫徹落實引導和鼓勵醫學院校畢業生到基層工作的政策。到2025年，每萬城鄉居民全科醫生達到3.93人，利用中央和市級專項資金，加強全科醫生培養和培訓。加強基層緊缺衛生技術人員培訓，提高基層衛生技術人員業務技能。加強基層衛生管理人員培訓，提高基層衛生管理水平。穩定鄉村醫生隊伍，探索“鎮聘村用”，實行鄉村一體化管理。

60.優化醫務人員職業發展環境。建立適應衛生行業特點的績效評價和人事薪酬制度。以加強臨床實踐能力為導向，按照臨床醫師職稱評定改革制度。合理減輕醫護人員工作負荷，維護醫務人員身心健康。建設保護醫務人員正常執業的法治環境，依法打擊涉醫違法行為。完善醫患糾紛預防處置與風險分擔機制，推進醫療責任保險。加強輿論宣傳和引導，營造促進醫患和諧的輿論氛圍。

（二）加快推進數字健康建設

61.夯實衛生健康數字基礎。完善全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫，完善人口健康信息網絡和人口健康信息平臺，實現互聯互通，推進全區醫療機構之間電子健康檔案和電子病歷信息共享，支撐業務協同。深化公共衛生、計劃生育、醫療服務、檢驗檢查、中醫藥服務、遠程醫療、醫療保障、藥品管理、綜合管理、信息惠民、電子政務等應用系統建設。強化人口健康信息標準和安全體系建設。推動全區各醫療衛生機構將數據上傳至市級“衛生健康云”平臺。

62.賦能衛生健康數字服務。提升疾病預防控制信息管理水平，建設傳染病智慧化多點觸發監測預警系統，增強傳染病疫情和突發公共衛生事件早期監測預警能力，強化應急指揮決策和智能化響應。推進智慧醫療發展，推動醫療服務和健康管理模式創新。建立統一的信息惠民服務門戶，依托全民健康信息管理平臺和醫療機構網上服務資源，為居民提供咨詢、預約、查詢、支付等線上健康服務，改善就醫體驗。大力發展線上醫療服務新業態，穩步推進互聯網醫院建設，發展個性化健康管理，賦能數字全民健康信息管理平臺，以信息化支撐衛生健康改革發展。依托人口健康大數據，建設公共衛生、醫療服務、藥品耗材、計劃生育等全行業管理決策支持系統，支撐政府履行行業監管、規范醫療服務、績效評價、政府補償、人事薪酬等管理職能。推動醫養結合平臺的建設，以基礎養老服務為基礎，以醫療服務為重點，做好老年人日常健康監測、生活照護、康復治療等，實現養老服務發展提質增效。

63.推動衛生健康數字管理。建立和完善醫療衛生機構綜合管理平臺，以信息化支撐衛生健康改革發展。依托人口健康大數據，建設公共衛生、醫療服務、藥品耗材、計劃生育等全行業管理決策支持系統，支撐政府履行行業監管、績效評價、政府補償、人事薪酬等管理職能。推動醫療機構建立綜合管理平臺，支撐業務管理、經濟運行、考核分配等功能，實現全面預算管理。

十一、促進區域協同，推進健康一體化發展

64.推動區域公共衛生協同服務。建立職業病防治溝通協調機制，對跨區域流動職業病患者進行隨訪調查。開展食品安全風險監測協作，共同提高食品安全管理水平。推進高竹新區健康發展，建立跨區域基層衛生政策互通機制，探索建設跨區域基層醫療衛生機構交流合作平臺。建立跨區域基本公共衛生服務、家庭醫生簽約服務交流機制和基層醫務人員培訓機制。

65.推進高竹新區醫療協同服務。探索組建醫聯體或?？坡撁?，在高竹新區，推進跨地區醫師多點執業。推進優質醫療衛生資源共享，實施電子健康卡互認、二級以上公立醫療機構檢查檢驗結果互認，在兩地醫療衛生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯網診療信息平臺、遠程會診系統，推進兩地“智慧醫院”共建共享。搭建區域合作平臺，在等級醫院評審、醫療質控、醫院巡查等方面共享專家資源。推進川渝中醫藥一體化發展，開展中醫臨床研究基地、中醫藥重點研究室、重點學（專）科、中醫?？坡撁私ㄔO，推動兩地中醫醫院在人才培養等方面合作。川渝協作共同建設2小時應急救援圈，在毗鄰地區按可達性統籌“120”和緊急醫學救援調度。

十二、保障措施

（一）強化組織領導

各有關部門要從推進健康中國、成渝衛生健康一體化發展的高度，加強聯動、各負其責、密切配合、形成合力，衛生健康、醫保、發展改革、財政、編制、人力資源社會保障、教育、科技、經濟信息、民政、規劃資源等部門按照各自職責，共同推進規劃落實。衛生健康部門要建立工作目標責任制，強化規劃落實，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

（二）落實配套政策

落實政府主導的多元化衛生健康籌資機制，統籌公共預算基建及政府債券各項資金資源資產，盡力而為，量力而行，做好資金保障，強化政府對衛生健康基本公共服務的投入責任，建立穩定的公共衛生事業投入機制，引導社會資金參與發展衛生健康事業。完善各類公立和公益性醫療衛生健康機構的財政補償政策，健全政府購買衛生健康服務的機制。調整和完善政府衛生投入結構，重點支持基層衛生、公共衛生、基本醫療保障等，切實加強衛生健康基礎設施建設、衛生健康科技創新和衛生健康人才培養等工作。

（三）營造良好氛圍

加強黨的全面領導，加強行風建設，完善重大案件問責、違規事件通報、不良執業行為記錄等制度。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，強化醫德醫風建設和行業自律，規范診療服務行為。加強行業信用制度建設，完善行風評議和患者就醫體驗滿意度第三方評價機制。注重宣傳倡導，提高居民科學就醫意識和能力，引導公眾合理利用醫療衛生資源。提升醫務人員合理薪酬待遇、發展空間、執業環境和社會地位，關心愛護醫務人員身心健康，營造全社會尊醫重衛的良好風氣。深化“平安醫院”建設，嚴厲依法打擊涉醫違法犯罪行為特別是傷害醫務人員的暴力犯罪行為，保護醫務人員安全。推進院內調解、人民調解、司法調解和醫療責任險機制建設，構建和諧醫患關系。

（四）加強監測評估

做好規劃重點任務分解，對主要指標設置年度目標，明確職責，認真組織落實，有序推進各項重點工作任務，推動將主要指標和重點任務納入年度重點工作。統籌健康行動相關監測評價，健全規劃實施情況監測評估機制，加強規劃實施中的督導，定期對規劃實施進度及效果開展階段評估，科學制定方案，按要求開展規劃年度監測、中期評估和終期評估，及時發現規劃實施中的問題，確保規劃目標和各項重點工作任務順利如期實現。

渝北區“十四五”醫療衛生服務體系建設項目表