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渝北府辦發〔2023〕32號

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重慶市渝北區人民政府辦公室

關于印發重慶市渝北區促進殘疾人就業三年

行動實施方案（2023－2025年）的通知

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各鎮人民政府、各街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

《重慶市渝北區促進殘疾人就業三年行動實施方案（2023－2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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重慶市渝北區人民政府辦公室

2023年6月8日

（此件公開發布）

重慶市渝北區促進殘疾人就業三年行動

實施方案（2023－2025年）

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為進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進殘疾人實現較為充分較高質量的就業，共建共享經濟社會發展成果，逐步實現共同富裕，根據重慶市人民政府辦公廳《關于印發貫徹落實國務院辦公廳促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）重點任務分工》（渝府辦發〔2022〕119號）文件精神，制定本方案。

一、任務目標

以區域內有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人為主要對象，進一步發揮政府促進就業的作用，加強區殘疾人創業孵化基地建設，落實殘疾人就業創業扶持政策，加大殘疾人職業技能培訓力度，穩定和擴大殘疾人就業崗位，不斷提升殘疾人就業服務質量和效益。2023—2025年實現全區城鄉新增殘疾人就業600人。殘疾人就業創業能力持續提升，殘疾人就業權益得到更好保障，形成理解、關心、支持殘疾人就業創業的良好社會環境。

二、主要措施

（一）實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動。充分發揮機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業示范作用。在具有正常履行職責的身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的職位、崗位，在同等條件下優先錄（聘）用殘疾人。組織、人力社保部門按職責分工，牽頭建立各級機關、事業單位安排殘疾人就業情況統計和公示制度，制定機關、事業單位按比例安排殘疾人就業工作項目推進計劃。“十四五”期間編制50人（含）以上的各級黨政機關和編制67人（含）以上的事業單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業。各鎮街根據機關和事業單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業。已安排殘疾人就業的機關和事業單位，應當按照有關規定向社會公示。安排殘疾人就業未達到規定比例的，應擬定本單位“十四五”期間達到招錄（聘）殘疾人規定的具體計劃，并報區政府殘工委備案。（區委組織部、區委編辦、區人力社保局、區殘聯及各鎮街）

（二）實施國有企業安排殘疾人就業行動。組織開展國有企業助殘就業專場招聘活動。選取一批業務范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業，每年開發一批崗位定向招聘殘疾人。國有企業應當帶頭按比例安排殘疾人就業，未按比例安排殘疾人就業的應當及時足額繳納殘疾人就業保障金，并將按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告。各鎮街新增建設郵政報刊零售亭等各種社區公共服務點時，應當預留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業，適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方免費提供店面。煙草專賣行政主管部門應根據行政法規授權，制定或修訂《煙草制品零售點合理布局規劃》，對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，根據實際情況予以適當優惠。（區人力社保局、區國資委、區稅務局、區殘聯、區煙草局、市郵政管理五分局及各鎮街）

（三）實施民營企業安排殘疾人就業行動。支持鼓勵民營企業通過多渠道、多形式吸納殘疾人就業。開展民營企業助力殘疾人就業活動，組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業形態企業對接殘疾人就業需求，每年開發一批崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業創業的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。全區各級殘聯要與民政、人力社保、工商聯、企業聯合組織及行業協會商會、人力資源服務機構等加強合作，組織開展民營企業助殘就業專項招聘活動，指導民營企業搭建助殘就業平臺促進殘疾人就業，加強對殘疾人自主創業企業及個體工商戶的指導與幫扶，提供聯系勞動項目、開展就業創業培訓和雇主培訓等服務。落實《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（渝財庫〔2017〕141號）要求，鼓勵采購人優先選擇殘疾人福利性單位產品。民營企業應當將助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或編制專項社會責任報告。（區經濟信息委、區人力社保局、區商務委、區工商聯、區殘聯、市郵政管理五分局及各鎮街）

（四）實施殘疾人組織助殘就業行動。充分發揮全區各類殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人等作用，選擇一批已經形成一定市場規模、運行穩定的就業項目，加大扶持力度，結合殘疾人就業實際，重點培育扶持一批具有我區地域特色的殘疾人就業創業品牌項目，帶動輻射更多殘疾人就業創業。總結殘疾人就業典型案例和成功經驗，推廣“千企萬人助殘就業計劃”等項目，探索打造殘疾人文創基地和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌，通過開展技能培訓、開發就業崗位等措施，幫助殘疾人實現就業增收。廣泛動員社會力量，開展以幫扶殘疾人就業為主題的公益慈善項目和活動。（區民政局、區人力社保局、區婦聯、區殘聯及各鎮街）

（五）實施就業困難殘疾人就業幫扶行動。依托“陽光家園”、“渝馨家園”（殘疾人之家）、殘疾人托養機構、殘疾人職業康復機構等普遍開展輔助性就業。充分發揮鎮街、村（社區）、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業等各方作用，推動輔助性就業加快發展。完善輔助性就業項目庫，積極開展殘疾人輔助性就業項目收集、開發、調配等工作，打造產品和服務品牌。有條件的鎮街在輔助性就業機構設置社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員。將符合條件的就業困難殘疾人納入就業援助范圍，并提供更具針對性的重點幫扶。加大適合殘疾人就業的公益崗位開發力度，統籌用好現有公益性崗位，優先安排符合條件的殘疾人就業。（區民政局、區人力社保局、區農業農村委、區殘聯及各鎮街）

（六）實施農村殘疾人就業幫扶行動。落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策和措施，對符合條件的就業幫扶車間或農村殘疾人就業基地按規定通過現有資金渠道予以支持。通過提供土地流轉、產業托管、生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購銷售、融資等方面服務，扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅游、農村電商、農村寄遞物流等行業。持續開展農村殘疾人實用技術培訓項目。幫助納入防止返貧監測對象的殘疾人家庭成員就業創業。推進農村殘疾人勞動力轉移就業，積極引導有條件的農村殘疾人勞動力有序外出就業、就近就便就業。健全已脫貧殘疾人就業幫扶機制，確保已脫貧殘疾人穩得住、有就業、逐步能致富。對實現就業，且正在享受低保待遇的我區戶籍登記失業低保家庭人員，按照規定落實累計期限不超過1年的低保就業補貼。對零就業殘疾人家庭人員實行一人一策，精準幫扶，扶持殘疾人親屬就業創業，通過多種形式實現零就業殘疾人家庭至少有一人就業。推動現有農村基本公共服務陣地優先吸納殘疾人就業。按照規定落實殘疾人創業擔保貸款貼息政策。（區發展改革委、區民政局、區財政局、區人力社保局、區農業農村委、區文化旅游委、區金融辦、市郵政管理五分局、區殘聯及各鎮街）

（七）實施殘疾人大學生就業幫扶行動。加強部門協調配合，建立高效的信息交換、政策共享、分工合作的工作機制，準確掌握在校殘疾人大學生數據，及早建立“一人一策”就業服務臺賬，開展“一對一”精準服務。做好殘疾人大學生就業職業規劃、政策宣講、技能培訓、崗位推介等工作，落實各類就業扶持及補貼獎勵政策。將殘疾人高校畢業生作為重點對象納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動和國有企業、民營企業安排殘疾人就業行動。促進殘疾人高校畢業生平等享受公共就業服務。依托“中國殘疾人就業創業網絡服務平臺”“重慶市殘疾人就業服務網”“職有愛”微信公眾號等，大力宣傳殘疾人大學生就業政策，搭建用人單位和殘疾人大學生雙向互動平臺，為殘疾人大學生提供針對性就業服務。（區教委、區人力社保局、區國資委、區殘聯及各鎮街）

（八）實施盲人按摩就業促進行動。加快盲人保健按摩行業標準化建設，提升盲人保健按摩行業整體服務水平，促進行業規范化、標準化、專業化、品牌化發展。支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所。落實《重慶市盲人按摩人員就業扶持辦法（2021-2025）》。發揮盲人保健按摩實訓基地和各類培訓資源作用，規范開展盲人保健按摩培訓和繼續教育。做好盲人醫療按摩人員考試、證書年審、職稱評審等工作。（區財政局、區人力社保局、區衛生健康委、區醫保局、區殘聯及各鎮街）

（九）實施殘疾人就業服務提升行動。開展殘疾人就業服務“四個一”活動，對就業年齡段未就業殘疾人至少進行1次基礎信息核對，對有就業需求的殘疾人至少組織1次職業能力評估、進行1次就業需求登記、開展1次就業服務。各級公共就業服務機構將殘疾人就業納入服務范圍，加強公共就業服務機構與殘疾人就業服務機構的信息溝通和工作聯動，圍繞殘疾人就業需求，提供信息摸排、職業指導、職業介紹、匹配推薦、跟蹤回訪等精細化就業服務。完成殘疾人就業服務機構規范化建設，建立健全就業服務內容、標準、流程等規章制度。依托重要時間節點，定期舉辦殘疾人就業創業成果展示交流活動。按照《渝北區“十四五”殘疾人保障和發展規劃（2021—2025年）》，推動建立殘疾人就業輔導員隊伍。扶持一批殘疾人就業社會服務機構、人力資源服務機構，按規定將就業服務納入政府購買服務范圍。密切聯系市級殘疾人創業孵化基地，努力創建區級殘疾人創業孵化基地。支持殘疾人創辦小微企業。對吸納殘疾人就業較為集中的用人單位，加大財政、稅收方面的支持力度，穩定殘疾人集中就業。（區財政局、區人力社保局、區市場監管局、區稅務局、區殘聯及各鎮街）

（十）實施殘疾人職業技能提升行動。以殘疾人職業能力評估結果為依據，以勞動力市場需求為導向，鼓勵用人單位參與培訓體系建設。探索推行“企業提出需求、機構承接服務、政府買單”精準培訓模式，提升培訓質量和效益。推動特殊教育學校開展職業教育，引導職業院校積極開發面向殘疾人的就業創業培訓項目，分類開展精準培訓。對有就業需求和就業條件的就業年齡段未就業殘疾人開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼，結合我區實際，在公共培訓標準基礎上對殘疾人職業技能培訓補貼標準適當上浮。加強殘疾人職業培訓基地建設。積極輸送殘疾人參加職業技能競賽和職業技能展示交流活動，鼓勵中高等職業院校擴大殘疾人學生招收規模，幫助具備初高中文化程度且有接受職業教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業教育，按規定享受學生資助政策。培育、選拔殘疾人職業技能骨干人才，支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。（區教委、區財政局、區人力社保局、區殘聯及各鎮街）

三、保障措施

（一）加大組織保障力度。區級有關部門、單位要做好殘疾人就業工作，進一步落實黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制，推動殘疾人就業相關政策落實落地。各級殘聯要配合有關部門落實殘疾人就業創業扶持政策，精準掌握并按規定共享殘疾人就業狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業幫扶活動，開展殘疾人就業服務和職業技能培訓。（區委組織部、區委宣傳部、區委編辦、區政府辦、區發展改革委、區教委、區經濟信息委、區民政局、區財政局、區人力社保局、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區衛生健康委、區退役軍人事務局、區國資委、區醫保局、區金融辦、區大數據發展局、區工商聯、區婦聯、區殘聯、區市場監管局、區稅務局、區煙草局、市郵政管理五分局及各鎮街）

（二）加大政策扶持力度。落實中央組織部等五部門印發的《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》。為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，鼓勵和引導各級各單位加大對殘疾人招錄（聘）力度。創新殘疾人按比例就業形式。落實《重慶市扶持殘疾人自主就業創業的實施意見》等相關政策，對符合條件的就業創業殘疾人，按規定落實相關就業補貼政策。落實政府購買服務有關規定，廣泛開展各類殘疾人就業服務與職業培訓。將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業服務體系。將用人單位按比例安排殘疾人就業情況納入勞動保障監察范圍。（區委組織部、區委編辦、區財政局、區人力社保局、區國資委、區殘聯及各鎮街）

（三）加大資金支持力度。嚴格落實國家發展改革委等部門印發《關于完善殘疾人就業保障金制度更好促進殘疾人就業的總體方案》等文件要求，保障殘疾人就業培訓、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入，制定殘疾人就業補貼獎勵重點項目實施辦法，合理確定補貼和獎勵標準、條件等內容，更好地促進殘疾人就業創業。統籌用好各類殘疾人就業創業扶持資金，避免交叉使用。對各類就業幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。落實對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵力度。（區財政局、區人力社保局、區殘聯及各鎮街）

（四）加大數據共享力度。依托“全國殘聯信息化服務平臺”、“全國殘疾人按比例就業情況聯網認證系統”和各級政務服務機構，實現殘疾人就業和培訓、社保信息、按比例安排殘疾人就業情況等數據互聯互通。做好全國殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”和“川渝通辦”工作，按規定落實保障條件。依托全國殘疾人就業創業網絡服務平臺，建立包括各類殘疾人職業技能培訓機構、培訓項目公示和證書管理、培訓評估、線上培訓資源等信息的殘疾人職業培訓服務與管理系統。推動建立全區殘疾人人力資源服務機構清單和殘疾人就業創業服務載體目錄。（區發展改革委、區人力社保局、區退役軍人事務局、區大數據發展局、區市場監管局、區稅務局、區殘聯及各鎮街）

（五）加大宣傳監督力度。充分利用就業援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節點，加大對殘疾人就業的宣傳力度。用通俗易懂、簡單明了的文字、圖片、視頻形式，通過廣播電視、報紙、網絡和新媒體平臺大力宣傳殘疾人就業創業扶持政策、用人單位安排殘疾人就業社會責任、殘疾人就業能力和潛力，宣傳殘疾人就業服務流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。按照國家、市級、區級有關規定，加大對在殘疾人就業工作中作出突出貢獻單位和個人的表彰宣傳力度。各鎮街要進一步細化職責分工，依法維護殘疾人就業權益，堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業、侵害殘疾人勞動權益的行為，按年度對本方案實施情況進行監測和評估，及時發現和解決實施中出現的問題。（區委宣傳部、區人力社保局、區殘聯及各鎮街）